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在系列頂層設(shè)計(jì)的利好背景下，沉寂已久的水務(wù)行業(yè)能否站上“風(fēng)口”，迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)？
“水務(wù)行業(yè)面對(duì)的不再是一個(gè)城市、一個(gè)污水廠的問題。”當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策、治理業(yè)態(tài)、參與主體等都發(fā)生重大變化，對(duì)行業(yè)的系統(tǒng)性、整體性提出更高要求。單體污水廠治理已不能滿足治理需求，“面向效果”與“綜合環(huán)境服務(wù)”成為我國水務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要選擇方向。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍就曾指出，“十三五”之后，水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，進(jìn)入“十四五”階段，水環(huán)境治理將逐步走向“生態(tài)修復(fù)”。
不少專家也認(rèn)為，在接下來的幾年中，水務(wù)行業(yè)將發(fā)生一系列變化。隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模將在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)不斷擴(kuò)大，水務(wù)市場(chǎng)化服務(wù)需求也將逐步突出。與此同時(shí)，水環(huán)境治理將標(biāo)準(zhǔn)更高、投入更大，同時(shí)，跨流域、跨區(qū)域的綜合治水任務(wù)成為主要特征。目前供水和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展都已經(jīng)相對(duì)成熟，現(xiàn)階段水務(wù)行業(yè)資本開支的方向已經(jīng)從“規(guī)模增長”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;提質(zhì)增效”。
受益于《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)以及前期“水十條”相關(guān)政策執(zhí)行的推進(jìn)，水務(wù)行業(yè)在水環(huán)境治理等新領(lǐng)域市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)容。而政策持續(xù)推動(dòng)下黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村等水環(huán)境治理類新興領(lǐng)域的需求正快速增長，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿^大。隨著新建單體污水項(xiàng)目逐漸減少、綜合治理項(xiàng)目日益涌現(xiàn)，村鎮(zhèn)污水受到越來越多的企業(yè)關(guān)注。
在水務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，綜合服務(wù)成為重要一環(huán)，市政污水、供水、村鎮(zhèn)污水、水環(huán)境、工業(yè)廢水、膜法水處理6大熱點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)將全面爆發(fā)。僅在污水處理方面，預(yù)計(jì)未來在新增管網(wǎng)、處理設(shè)施以及提標(biāo)改造等方面仍將保持較大的投資需求。業(yè)界分析普遍預(yù)測(cè)，“后十三五”時(shí)期，我國水環(huán)境綜合治理投資需求約為1.4萬億元，每年大概有1000多億元資金缺口。“十四五”期間污水治理領(lǐng)域則將有上萬億需求。
但此類項(xiàng)目投資體量大，回收期長，對(duì)建設(shè)期的投融資提出了更高要求。一個(gè)企業(yè)或者幾個(gè)企業(yè)，能把一條河或一個(gè)湖治理好，這需要匹配的能力是系統(tǒng)性的，充足的資金也必不可少。包括污水處理廠、水環(huán)境PPP項(xiàng)目，到現(xiàn)在的黑臭水體、管網(wǎng)提質(zhì)、長江和黃河大保護(hù)的系統(tǒng)性管理，水環(huán)境治理已經(jīng)到了需要真正的科技創(chuàng)新來解決面臨的技術(shù)、設(shè)備、材料、信息化、智能化等硬骨頭問題的時(shí)候。但同時(shí)水務(wù)行業(yè)仍然在項(xiàng)目盈利空間提升、項(xiàng)目回款、融資環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭等方面存在壓力和風(fēng)險(xiǎn)。
水務(wù)行業(yè)并未完全穩(wěn)定下來，正在被定義當(dāng)中，正處于整合期。水務(wù)行業(yè)整體市場(chǎng)相對(duì)分散，企業(yè)數(shù)量多，但是大型企業(yè)偏少。從整體來看，由于自來水管網(wǎng)等固定資產(chǎn)投資具有規(guī)模大、回收期長的特點(diǎn)，行業(yè)具有顯著的區(qū)域壟斷性質(zhì)。水務(wù)行業(yè)尤其是供水領(lǐng)域，地方政府下屬的區(qū)域性水務(wù)企業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。在項(xiàng)目向大型化、綜合化發(fā)展的背景下，實(shí)力較弱的水務(wù)企業(yè)競(jìng)爭力將進(jìn)一步下降，行業(yè)整合力度繼續(xù)加大。
“水務(wù)行業(yè)應(yīng)回歸到服務(wù)上來。”“提質(zhì)增效”，即截污控源、標(biāo)準(zhǔn)提升、黑臭水體治理缺一不可。機(jī)會(huì)增長、大水漫灌的初級(jí)階段已經(jīng)一去不復(fù)返，回歸治理本源，讓企業(yè)能夠全面提升自身質(zhì)量、改善持續(xù)經(jīng)營能力，也許才是提質(zhì)增效的關(guān)鍵。未來依靠的勢(shì)必是結(jié)構(gòu)性增長和創(chuàng)新能力，市場(chǎng)份額也將向具有先進(jìn)管理理念、專業(yè)技術(shù)水平和高效運(yùn)營效率的水務(wù)企業(yè)進(jìn)一步傾斜。
