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《藍皮書》介紹了我國臭氧污染防治的狀況和思路，梳理了我國臭氧污染防治探索和行動，并提出了不同層面臭氧污染防治的對策和建議。
2020年10月16日，由中國環境科學學會臭氧污染控制專業委員會(“專委會”)組織編撰的《中國大氣臭氧污染防治藍皮書(2020年)》(“《藍皮書》”)在南京正式發布。
《藍皮書》針對當前我國日益突出的大氣臭氧污染問題，以政府管理人員、專家學者以及從事大氣污染防治研究的技術人員、大氣環境相關專業的大專院校師生和社會公眾為主要對象，較為全面地介紹了我國臭氧污染防治的狀況和思路，梳理了我國臭氧污染防治探索和行動，并提出了不同層面臭氧污染防治的對策和建議。全書共分七章，涵蓋我國臭氧污染問題的基本認知、現狀與演變、成因與來源、技術與管理、行動與路徑以及探索與實踐等內容。
《藍皮書》由北京大學張遠航院士擔任主編，編寫過程中得到了生態環境部、國家氣象局等單位的大力支持，全書歷時13個月，凝聚了專委會20余家成員單位及百余名專家學者在大氣臭氧污染防治方面的科學共識和實踐經驗，旨在促進我國臭氧污染防治科學技術的發展和知識的普及，為推動我國大氣臭氧污染防治提供科學指導。
附：專家觀點/聲音集粹
國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任柴發合：
精準減排和區域聯防聯控是臭氧污染防治重要且有效的手段
聲音：
——“相較于PM2.5，臭氧主要為二次污染物，它的防治主要在于前體物VOCs和NOx的管控。由于臭氧生成機理復雜，和前體物之間存在復雜的非線性響應關系，特別需要在科學研究的指導下，制定合理的減排規劃，對VOCs和NOx進行協同控制。”
——“除來自本地大氣光化學反應過程外，區域傳輸對臭氧污染也有較大貢獻。因此，通過簡單地控制本地一次污染物的排放無法有效實現臭氧污染防治的目標，需要構建有力的區域/多地區聯防聯控機制，避免因不合理的減排可能導致的局地臭氧污染加重現象。
目前，各地應當以VOCs控制為主，從問題多、易上手、見效快、單位排放量臭氧生成潛勢大等多角度考慮，全面加強石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、加油站儲油庫等重點行業的監管力度。臭氧污染防治將是一項長期和艱巨的任務，不可能一蹴而就。要保持臭氧污染防治持續作戰的戰略定力，持續深化四大結構調整，在移動源、工業源和社會生活源控制策略上力爭取得新的突破。”
北京大學張遠航院士：
短期攻堅VOCs減排，長期建立多污染物控制策略
聲音：
——“美國和歐盟在發生嚴重大氣污染事件后均建立了多污染物協同控制機制，有效改善了大氣復合污染。例如1960至2010年美國南加州NOX和VOCs濃度分別為2.6%和7.3%，VOCs減排力度超過NOx，有效降低了O3濃度和污染程度。
近年來，我國部分地區也初步嘗試了多污染協同控制策略。成都自2017年實施O3污染防控，O3污染天數和日大濃度均呈下降趨勢(2019年因氣象因素濃度有所上升)。深圳也推行了以VOCs減排為重點的多污染物協同控制策略，有效緩解了O3污染，但仍需珠三角區域聯合實施多污染物減排策略，以徹底改善O3超標現象。”
——“O3和PM2.5協同防控的實質是大氣氧化性調控。大氣復合污染防治工作短期應著力減少VOCs排放，建立區域VOCs和NOX協同控制策略，與此同時，在大幅減排VOCs的基礎上，逐步建立以NOx減排為重點的多污染物協同控制的長期策略，持續減少NOX排放是實現O3污染得到有效管控的主要途徑。
我國目前已具備O3污染防控的理論基礎和技術手段，包括來源成因、監測預報、前體物源清單、方案設計、VOCs減排技術和成效評估技術等，也已在部分地區對O3污染防治進行了有益探索。因此，‘十四五’期間應制定國家層面的O3防治計劃，實施VOCs總量控制方案。“
中國工程院院士賀克斌：
全面推進PM2.5和臭氧的協同防治 或成市場增量
聲音：
——“從原理上看，臭氧和PM2.5有一定程度的同源性，如果我們做得夠好，協同減排能夠實現雙降。
目前我國PM2.5的下降主要是依靠硫和“一次PM2.5”的大幅下降，但氮氧化物和VOCs(揮發性有機物)年排放量依舊在2000萬噸級以上。而氮氧化物和VOCs在一定比例下通過化學反應會產生臭氧，如果氮氧化物和VOCs下降的比例不合適就會導致臭氧濃度升高，因此實現氮氧化物與VOCs協同減排才能實現PM2.5和臭氧的協同治理。
已經有一些城市按照這種方法進行協同治理，并取得了良好的效果。北京從2010年到2019年一直按照一定比例協同控制氮氧化物和VOCs減排量，PM2.5明顯下降的同時臭氧也沒有上升。同時，成都這方面也做得很好，實現了PM2.5和臭氧的雙降。”
——“需要指出的是，上述協同治理方法存在一定的難點。特別是對于VOCs的減排，技術和監管上都還面臨許多困難，這個領域或許正是未來環境設備和監測監管市場的一個增量。”
自然資源保護協會氣候、能源與環境高級顧問楊富強：
須制定‘一企一策’治理方案
聲音：
——“臭氧污染防治宜早不宜遲，對于地區來說，將VOCs排放企業及早納入產業布局規劃能夠對大氣治理起到事半功倍的效果，若是等到剛性指標出來后再推倒重來，會付出極大的時間和金錢成本。越早采取有效措施，治理效果越明顯；越早治理，越能看到綠色效益。”
——“重點區域大氣污染治理力度日益加強，很多小企業轉移到蘇皖魯豫等交界地區形成產業集聚。產業轉移本身沒有錯，但要兼顧資源稟賦和環境容量，像對煤電依賴度高的氧化鋁廠遷到風電、水電資源豐富的地區能實現共贏。而交界區企業大多數規模小，治理設施大多不完善或簡單低效，無組織排放非常嚴重。這些區域要進行企業集群還有重點管控企業的排查，設計建設VOCs的綠島項目，比如原來是一家一戶噴涂，這一家一戶沒有治理能力，我們就把它集中起來進行生產和治理。對于排放量大的，像排放芳香烴、烯烴類企業要制定‘一企一策’治理方案。”
原標題：《中國大氣臭氧污染防治藍皮書(2020)》發布！附：四大專家新觀點！
