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霍尼艾格
2020年8月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月份例行新聞發(fā)布會，主題——深化環(huán)評改革，促進高質(zhì)量發(fā)展。
在通報中，截至7月22日，納入改革試點的44個小行業(yè)中，全國已有13374個項目環(huán)評實施告知承諾制審批；納入豁免的30個小行業(yè)中，約7.6萬個項目豁免登記表備案手續(xù)。全國共為5499個“三類項目”提供了環(huán)評應急服務(wù)保障。
生態(tài)環(huán)境部表示，環(huán)評審批正面清單試點是積極探索環(huán)評改革的一個重要舉措，接下來會總結(jié)各地的成效和實施中問題，研究延長執(zhí)行正面清單的時間、研究擴大范圍。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)深化環(huán)評改革，加快修訂環(huán)評分類管理名錄，簡化環(huán)評編制；依法嚴懲環(huán)評弄虛作假；并加強對地方的指導和調(diào)度。繼續(xù)做好頂層設(shè)計，建立“三線一單”應用、評估、更新調(diào)整的管理機制，進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評管理。
另外，生態(tài)環(huán)境部也將盡快完成《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的修訂，將環(huán)境影響很小、可以通過其他手段管理的建設(shè)項目，不再納入環(huán)評管理。
同時，進一步規(guī)范環(huán)評市場，嚴厲打擊環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造、不落實環(huán)評要求等違法違規(guī)行為。
環(huán)評改革，從《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》開始就在全國各地推行。生態(tài)環(huán)境部曾公開回應稱，在環(huán)評制度改革方面，要著力深化審批制度改革，解決環(huán)評中一些 “慢、難、繁”問題。
而2018年的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》中也提出，“以環(huán)評審批為重點，改革環(huán)評管理方式，提高環(huán)評審批效率”這樣的要求。
當時間線再拉回2020年，雖然有一些特殊應急的需求摻雜其中，但環(huán)評審批正面清單制度的實施仍是符合環(huán)評改革基本路線的，包括著力壓縮環(huán)評編制時間，著力簡化不必要的環(huán)評內(nèi)容。
2020年2月新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部就對“建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單”問題做了明確回應。
提振經(jīng)濟的同時并不意味著放松環(huán)境監(jiān)管，納入清單也并不意味著一勞永逸。生態(tài)環(huán)境部“愿意與企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執(zhí)法并重的良性互動”，也計劃以更大力度推進監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。
也就是說，環(huán)評審批正面清單或?qū)⒊蔀榄h(huán)境部門優(yōu)化監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能探索新路線的關(guān)鍵一環(huán)。
生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，面對新形勢新任務(wù)，環(huán)評制度改革在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各方面取得積極進展。2020年上半年，“兩新一重”項目建設(shè)投資增長強勁；能源行業(yè)綠色發(fā)展趨勢顯著；助力小微企業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進。
就地方而言：
海南發(fā)布《關(guān)于重點園區(qū)環(huán)境影響評價制度改革的指導意見》，提出10項具體要求；
福建出臺《構(gòu)建建設(shè)項目全鏈條環(huán)境監(jiān)管機制的指導意見》，“嚴進寬出”模式轉(zhuǎn)向“全周期、全鏈條、全要素”；
陜西截至2020年7月各市(區(qū))審批涉及下放項目18個，涉及投資約868.6億元，2020年上半年告知承諾審批或豁免環(huán)評以上項目59個，總投資約13.03億元；
廣東發(fā)布《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導意見的通知》，進一步支持粵港澳大灣區(qū)先行先試，賦予了廣州、深圳、珠海橫琴新區(qū)和省改革創(chuàng)新實驗區(qū)省級環(huán)評審批權(quán)限，支持廣州、深圳市及省改革創(chuàng)新實驗區(qū)做好環(huán)評領(lǐng)域“放管服”相關(guān)改革試點示范工作。
諸如此類，環(huán)評改革進展喜人。
如今，在“正面清單”的加持下，業(yè)界普遍認為這是科學合理配置執(zhí)法資源，釋放發(fā)展活力，把“好鋼用在刀刃”上的體現(xiàn)。同步的，環(huán)評改革目標的達成，也會更進一步。
