福建省生態(tài)環(huán)境廳8月例行新聞發(fā)布會介紹開展每日水質(zhì)排名等情況

　　8月4日，福建省生態(tài)環(huán)境廳召開2020年8月例行新聞發(fā)布會，廳黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人鄭彧及相關(guān)處室、直屬單位負責人參加會議，向媒體記者通報了福建省上半年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和我省在全國率先公布每日水質(zhì)排名、重點流域和小流域動態(tài)預警和資金補償、環(huán)評事中事后監(jiān)管和環(huán)評文件編制資料監(jiān)管以及百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題信訪工作機制，并回答記者提問。福建省生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心主任姜永紅擔任主持人。
 

　　姜永紅
 

　　女士們、先生們、各位記者朋友們，大家下午好！感謝大家出席福建省生態(tài)環(huán)境廳例行新聞發(fā)布會。
 

　　今天出席新聞發(fā)布會的媒體有央廣網(wǎng)、福建日報、經(jīng)濟日報、福建省廣電集團新聞中心、福建廣播電臺、中國環(huán)境報、海峽都市報、人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、東南網(wǎng)、福州日報、福州晚報等12家媒體，在此，感謝大家的光臨。
 

　　福建省生態(tài)環(huán)境廳出席今天發(fā)布會的有廳黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人鄭彧以及廳辦公室、科技與財務處、水生態(tài)環(huán)境處、海洋生態(tài)環(huán)境處、大氣環(huán)境處、環(huán)境影響評價與排放管理處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處及省環(huán)境監(jiān)察總隊的主要負責人及相關(guān)同志。
 

　　根據(jù)年度新聞發(fā)布計劃，今天我們主要有四項發(fā)布內(nèi)容。
 

　　首先請廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處負責人、二級調(diào)研員吳文飛發(fā)布我省上半年環(huán)境質(zhì)量狀況和我省在全國率先公布每日水質(zhì)排名的有關(guān)情況。
 

　　吳文飛
 

　　主持人、各位記者朋友，各位下午好，下面我向大家簡要通報下2020年全省質(zhì)量狀況：
 

　　一是在空氣環(huán)境質(zhì)量方面：九個設區(qū)城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為98.6%，同比持平，達到97.9%的國家要求，比全國平均水平(85.0%)高13.6個百分點。其中，PM2.5平均濃度22微克/立方米，同比下降15.4個百分點，比全國平均水平(36微克/立方米)低38.9個百分點。在全國168個重點城市中，廈門、福州空氣質(zhì)量排名分別位居前6名、前12名。全省空氣質(zhì)量從相對較好開始排名，依次為南平、龍巖、廈門、寧德、三明、莆田、泉州、福州、漳州。
 

　　二是在水環(huán)境質(zhì)量方面：全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為97.2%，同比持平，比全國平均水平(83.8%)高13.4個百分點。其中，Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)比例為66.4%，同比上升6.3個百分點；55個地表水國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為92.7%，達到國家要求，比全國平均水平(80.1%)高12.6個百分點；小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為93.2%，同比上升5.3個百分點。其中，Ⅰ～Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)比例為56.9%，同比上升7.7個百分點；縣級以上集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%，同比持平。
 

　　三是近岸海域水環(huán)境質(zhì)量：全省近岸海域235個國控省控點位一、二類水質(zhì)比例為77.4%，同比上升16.3個百分點。其中，35個國家考核點位一、二類水質(zhì)比例為80.0%，同比上升8.6百分點，并優(yōu)于72%的國家要求。
 

　　下一步，我們將繼續(xù)深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設美麗中國作出福建貢獻。
 

　　接下來，我再向各位簡要介紹下我省環(huán)境質(zhì)量信息公開情況。
 

　　自7月1日起，我省實時公布主要流域地表水水質(zhì)狀況和各設區(qū)市每日水質(zhì)排名信息。省委省政府高度重視生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開工作，我省2018年起即實時公開全省縣級以上城市空氣質(zhì)量狀況，2019年又參照國家的做法，除每月公布主要流域水質(zhì)狀況和飲用水源水質(zhì)情況外，每季度還對9個設區(qū)市水質(zhì)狀況進行排名。
 

　　為滿足公眾對環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步增強人民群眾環(huán)境權(quán)益的“獲得感”，自7月1日起，省生態(tài)環(huán)境廳將實時公開地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，并率先在全國開展每日水質(zhì)排名和信息公布工作。下面我分三個方面向各位媒體記者做個介紹。
 

　　一是關(guān)于水質(zhì)信息發(fā)布途徑：
 

　　1.移動端。公眾可以通過手機等移動端，在福建省政務服務APP統(tǒng)一平臺“閩政通”、我廳微信公眾號“福建生態(tài)環(huán)境”內(nèi)的“水質(zhì)信息”模塊進行查閱。
 

　　2.網(wǎng)頁端。在省生態(tài)環(huán)境廳上線了“福建省地表水水質(zhì)實時信息公開系統(tǒng)”，公眾進入該系統(tǒng)即可方便地查詢?nèi)〉乇硭|(zhì)狀況。
 

　　3.搜索引擎。公眾可通過百度網(wǎng)頁端、移動端搜索與我省設區(qū)城市水質(zhì)相關(guān)的關(guān)鍵字，即可在搜索結(jié)果中以城市名片的形式，展示該城市水質(zhì)排名等主要信息。
 

　　二是水質(zhì)信息發(fā)布形式：
 

　　1.城市水質(zhì)。通過手機自動定位，優(yōu)先展示查詢?nèi)怂诔鞘星叭账|(zhì)排名、水質(zhì)狀況，以及該城市各監(jiān)測站點水質(zhì)類別等關(guān)鍵信息(網(wǎng)頁端無此功能)。
 

　　2.實時數(shù)據(jù)。以列表方式展示全省重要河段實時水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，點擊后可查詢該站點具體信息、水質(zhì)狀況及各指標的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。公眾亦可按照城市或流域進行篩選查詢。
 

　　3.地圖展示。以地圖方式直觀展示各水質(zhì)自動監(jiān)測站所處位置及水質(zhì)類別(以不同顏色顯示)，點擊后可看站點基本信息和圖片，以及水質(zhì)狀況及pH值等5項指標的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。
 

　　4.城市排名。采用列表方式展示全省各設區(qū)市和主要河流的前日水質(zhì)排名情況，以及本年度總體水質(zhì)排名情況。
 

　　三是水質(zhì)信息公開內(nèi)容：
 

　　1.水質(zhì)實時數(shù)據(jù)。主要包括相關(guān)監(jiān)測斷面的pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等5項主要水質(zhì)指標，按照每4小時1次的頻次，以滾動展示及具體水站展示的方式同步更新，確保每個斷面均為新的水質(zhì)實時監(jiān)測結(jié)果。
 

　　2.水質(zhì)評價結(jié)果。依據(jù)國家《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，對各水站水質(zhì)和各設區(qū)市(主要流域)水質(zhì)狀況進行綜合評價，并以不同的顏色顯示。
 

　　3.每日水質(zhì)排名。參照國家《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)》，將相關(guān)斷面pH值等5項指標的日均值以城市(流域)為單位進行統(tǒng)計，計算出各城市(流域)水質(zhì)指數(shù)，依數(shù)值大小進行排名，并于次日公布。
 

　　下一步，我省將根據(jù)流域環(huán)境管理的需要，加大水站建設力度，擴大水質(zhì)實時數(shù)據(jù)公開的覆蓋面，進一步推動公眾參與，強化輿論監(jiān)督，努力營造全民共治的良好氛圍，推進全省生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)文明試驗區(qū)建設工作。謝謝大家。
 

　　姜永紅
 

　　下面我們請廳科技與財務處一級調(diào)研員、處長張玉梅，介紹重點流域和小流域動態(tài)預警和資金補償有關(guān)情況。
 

　　張玉梅
 

　　各位記者朋友們，大家下午好。現(xiàn)在我就省級流域資金獎懲預警有關(guān)情況向大家做個報告。
 

　　2003年，我省在全國率先啟動流域上下游生態(tài)補償試點工作，試點范圍從九龍江逐步擴大到閩江、敖江等流域。2015年，省政府出臺了《福建省重點流域生態(tài)補償辦法》，采取省里支持一塊、市縣集中一塊的方式籌集資金，并按照水環(huán)境質(zhì)量(占70%權(quán)重)、森林生態(tài)(占20%權(quán)重)和用水總量控制(占10%權(quán)重)三類因素以及相應的補償系數(shù)分配給閩江、九龍江、敖江流域的市、縣(區(qū))。對于補償系數(shù)的設置，上游高于下游，流域內(nèi)的省級扶貧開發(fā)工作重點縣在同等條件下再提高20%。2015年以來，累計下達重點流域生態(tài)補償資金72億元，推動流域水質(zhì)持續(xù)提升，2019年，主要流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例96.5%，比全國平均水平高21.6個百分點。
 

　　2016年起，我省將流域整治的觸角伸向小流域，并設立小流域“以獎促治”專項資金。2017年-2021年每年安排3～5億元，對水質(zhì)類別有提升的小流域分三檔予以獎補：劣V類提升到V類，獎勵1000萬元；V類提升到Ⅳ類，獎勵1250萬元；Ⅳ類提升到Ⅲ類，獎勵1500萬元；提升兩檔及以上的，按上述標準疊加獎勵。2017年以來，累計安排小流域“以獎促治”專項資金19.1億元，極大改善小流域水質(zhì)，全面消除劣V類水體，2019年小流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例92.8%，同比提高8.2個百分點，提前一年完成小流域整治水質(zhì)目標任務。
 

　　為進一步發(fā)揮資金標桿作用，從2019年開始，我省改變過去資金“年初預安排、年末再清算”的做法，將重點流域和小流域水質(zhì)提升與資金獎懲緊密掛鉤，每兩個月向各地通報重點流域生態(tài)保護補償和小流域“以獎促治”資金獎懲預警情況。近日，我們在微信公眾號同步公開預警情況，進一步保障公眾環(huán)境質(zhì)量知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，倒逼政府聚焦水質(zhì)問題，采取更有力的措施加大污染防治力度，持續(xù)提升流域水質(zhì)。
 

　　根據(jù)今年1-6月水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，《福建省重點流域生態(tài)保護補償辦法(2017年修訂)》實施范圍中的45個市、縣，共有20個市、縣水質(zhì)下降，其中松溪縣、連江縣、永泰縣、漳州市轄區(qū)、安溪縣下降幅度超過20%，我們及時針對相關(guān)情況發(fā)布預警，提醒2021年獲得的重點流域生態(tài)補償金將減少。2020年度已預撥付省級小流域“以獎促治”資金的31條小流域中，26條小流域水質(zhì)達標，有5條未達到各自年初確定的水質(zhì)提升目標，分別是福州市福清市的太城溪，漳州市漳浦縣和龍海市的九龍江(南溪)，泉州市南安市的石井江/大盈溪、泉港區(qū)壩頭溪，三明市梅列區(qū)和三元區(qū)的焦溪；2019年已獲得省級小流域“以獎促治”資金的小流域中，福州市福清市北溪(龍江)水質(zhì)未達標，對于這些情況我們也及時發(fā)布預警，告知如果當前水質(zhì)狀況若不加以改善，預計到年末清算獎補資金時，相關(guān)小流域?qū)⒈豢蹨p資金?？傮w上我們就是用這種預警方式對各地水質(zhì)問題進行提醒。
 

　　關(guān)于這方面情況我就介紹到這里，感謝記者朋友們的關(guān)心和支持，也請大家提出寶貴的意見和建議，謝謝。
 

　　姜永紅
 

　　下面請廳環(huán)境影響評價與排放管理處負責人、副處長甘來，介紹環(huán)評事中事后監(jiān)管和環(huán)評文件編制資料監(jiān)管有關(guān)情況。
 

　　甘來
 

　　大家下午好。首先我向大家介紹向大家介紹近期印發(fā)實施的《福建省環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法(試行)》。
 

　　眾所周知，環(huán)評文件是建設單位在項目建設和運營過程中開展生態(tài)環(huán)境保護工作的重要依據(jù)。環(huán)評文件質(zhì)量好，建設單位放心，環(huán)評審批部門省心；環(huán)評文件質(zhì)量差，建設單位擔心，環(huán)評審批部門操心。
 

　　為了管好環(huán)評文件編制單位和編制人員，保證環(huán)評文件質(zhì)量，2011年起，省生態(tài)環(huán)境廳就對環(huán)評文件編制單位和人員實施常態(tài)化考核。8年來，全省共開展環(huán)評考核6百多次，考核環(huán)評文件近萬份，通報批評226家環(huán)評文件編制單位，責令限期整改250家，通報批評環(huán)評工程師159人次，監(jiān)管力度始終居全國前列。
 

　　雖然我們的監(jiān)管工作取得了一定成效，但省內(nèi)依舊有部分技術(shù)單位編制效能低、環(huán)評文件質(zhì)量差，環(huán)評服務市場無序競爭的情況依然存在。2018年12月，新修訂的《環(huán)境影響評價法》，取消了環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)要求，對我們的監(jiān)管工作提出了更高的新要求。為貫徹落實國家《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)要求，省生態(tài)環(huán)境廳在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分聽取了我省各級生態(tài)環(huán)境部門、社會公眾、環(huán)評編制單位代表和行業(yè)協(xié)會意見建議，印發(fā)實施了我省的《監(jiān)管辦法》。
 

　　《監(jiān)管辦法》主要內(nèi)容可以歸納為誰來管，管什么和怎么管。全文共4章33條，其中重要的是第二章編制行為監(jiān)管和第三章信用管理。
 

　　第二章編制行為監(jiān)管明確了我省對環(huán)評文件編制單位及編制人員的監(jiān)管由省級日常監(jiān)管、對環(huán)評文件定期抽查復核、對編制單位和編制人員抽查等三個部分組成。省級日常監(jiān)管、對環(huán)評文件定期抽查復核是對環(huán)評文件編制質(zhì)量和規(guī)范性的評價“打分”，這兩項工作就像是對編制單位和編制人員的“考試”；編制單位和編制人員情況抽查是考察編制單位落實各項管理制度情況，就像是“體檢”。“考試”成績和“體檢”結(jié)果向社會公開，發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)定該“處分”的“處分”，該在“治療”的“治療”，并且記入“檔案”。
 

　　第三章信用管理結(jié)合全國環(huán)評信用平臺失信記分信息和第二章規(guī)定的編制行為監(jiān)管情況，對編制單位和編制人員進行信用評定，將編制單位劃分為守信、一般失信和嚴重失信3個等級，編制人員劃分為不良和良好2個等級，對一般失信、嚴重失信的編制單位，以及信用不良的編制人員，提出了責令限期整改、限制承接項目和參與榮譽評選、暫?；蛉∠麑＜屹Y格等失信懲戒措施。
 

　　除了這兩章重要內(nèi)容外，還在總則和附則中明確了《監(jiān)管辦法》的編制依據(jù)、適用范圍、各級生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評文件編制監(jiān)管工作中的職責、解釋權(quán)限和施行時間等。
 

　　《監(jiān)管辦法》既是對生態(tài)環(huán)境部《辦法》的銜接和深化，也是對我省以往做法的延續(xù)和創(chuàng)新，主要有以下幾個特點：
 

　　一是監(jiān)管范圍更廣，既要抓好建設項目環(huán)評文件編制監(jiān)管，又重視規(guī)劃環(huán)評文件質(zhì)量提升，還提出竣工環(huán)境保護驗收報告、環(huán)境影響后評價文件、排污許可證申報材料等技術(shù)文件的質(zhì)量監(jiān)管可以參考執(zhí)行。
 

　　二是監(jiān)管手段更新，利用福建省生態(tài)云平臺抽取環(huán)評文件進行抽查復核，提高復核工作效率；利用全國環(huán)評信用平臺數(shù)據(jù)作為開展信用評定的重要依據(jù)，使信用評定工作更高效，結(jié)果更客觀；利用福建省生態(tài)環(huán)境親清服務平臺公開監(jiān)管和信用評定成果，擴大了監(jiān)管工作的影響力。
 

　　三是監(jiān)管規(guī)程更細，在貫徹生態(tài)環(huán)境部《辦法》基礎(chǔ)上，進一步細化了我省環(huán)評文件編制監(jiān)管和信用管理的標準、流程、信息公開方式等，既便于執(zhí)行又減少了自由裁量權(quán)。
 

　　四是懲戒力度更大，除對失信編制單位和編制人員實施懲戒外，還將編制單位法定代表人、負責人和技術(shù)質(zhì)量負責人納入失信懲戒對象；除了通報批評、責令限期整改等傳統(tǒng)手段外，還依法依規(guī)采取限制承接項目、評選榮譽、擔任專家等多種手段，讓失信者感受到“切膚之痛”，倒逼技術(shù)單位和人員將環(huán)評文件質(zhì)量作為安身立命之本。
 

　　接下來，我再向大家介紹下我省出臺的建設項目事中事后監(jiān)管改革方案的相關(guān)工作情況。
 

　　一、事中事后監(jiān)管改革的背景
 

　　黨的十八大以來，黨中央國務院持續(xù)深化“放管服”改革，不斷加強事中事后監(jiān)管力度。2019年底，國務院印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》，在此之后，我辦大膽探索，先行先試，出臺了《關(guān)于構(gòu)建建設項目全鏈條環(huán)境監(jiān)管機制的指導意見》，希望通過改革充分調(diào)動基層生態(tài)環(huán)境部門的積極性和主動性，持續(xù)提升事中事后監(jiān)管效能。
 

　　在這次改革中，我們考慮到這項改革在全國并無現(xiàn)成成熟的經(jīng)驗可以借鑒參考，為穩(wěn)妥起見，確保改革能滿足國家要求、回應基層需求、解決現(xiàn)實問題，我們主要做了以下工作：一是充分調(diào)研，面向基層廣泛了解問題，收集意見建議，做到“問題清”。二是試點先行，積極指導有代表性的泉州、三明開展登記表備案事中事后監(jiān)管試點，試點一年多泉州共開展約200次專項事中事后檢查，撤銷已備案登記表項目322個，占同期總3968個項目的8.1%，監(jiān)管效果逐步顯現(xiàn)，做到“步子實”。三是征求意見，先后兩輪次征求地方生態(tài)環(huán)境部門意見，做到“聚共識”。
 

　　二、改革方案的主要內(nèi)容
 

　　《指導意見》共五個章節(jié)：一是“把握工作方向”，著力豐富監(jiān)管手段、明確監(jiān)管重點，形成高效閉環(huán)的環(huán)境監(jiān)管體系，讓“監(jiān)管強起來”。二是“厘清責任邊界”，細分固化建設單位的主體責任、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管責任和網(wǎng)格員的巡查監(jiān)督責任，三方職責邊界清晰，確保責任各自負責，使“力量合起來”。三是“規(guī)范監(jiān)管程序”，細化為“擬定年度方案”、“批后限時移交”、“納入執(zhí)法計劃”、“開展現(xiàn)場檢查”、“依法依規(guī)處理”、“規(guī)范檔案管理”共六個環(huán)節(jié)，把“漏洞堵起來”。四是“落實監(jiān)管要求”，綜合考量建設項目所屬行業(yè)類別、可能造成的環(huán)境影響程度、環(huán)境風險狀況和社會關(guān)注度等因素，區(qū)分一般項目與重點項目，實施差別化監(jiān)管，把“重點抓起來”。五是“強化監(jiān)管保障”，從提高思想認識、推行智能監(jiān)管、延伸監(jiān)管應用等方面協(xié)同發(fā)力，使“監(jiān)管落下來”。同時，將“監(jiān)管分類”、“監(jiān)管內(nèi)容”和“網(wǎng)格員日常監(jiān)管登記表”等3個附件，一并印發(fā)實施。
 

　　三、改革方案的創(chuàng)新考慮
 

　　在起草過程中，我們立足于服務國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，既充分銜接國家和生態(tài)環(huán)境部的上位文件，又注重調(diào)研，摸清摸準摸實基層在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域的現(xiàn)狀及問題，努力解決建設項目事中事后“誰來管，管什么和怎么管”問題。
 

　　(一)注重以“三聯(lián)動”解決人少事多的問題。一是環(huán)評與執(zhí)法聯(lián)動，即環(huán)評文件批復后，限期移交執(zhí)法部門；環(huán)評、三同時、排污許可一并納入年度執(zhí)法計劃；現(xiàn)場檢查問題，共同會商解決，旨在解決過去批、管脫節(jié)的問題。二是上級與下級聯(lián)動，即理清省、市、縣三級監(jiān)管邊界，落實屬地監(jiān)管職責；銜接環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化改革成果，延伸監(jiān)管覆蓋面，提高監(jiān)管及時性；強化業(yè)務指導和專項檢查、稽查，形成既各自負責又相互配合的局面。三是監(jiān)管與自律聯(lián)動，即鼓勵企業(yè)自主發(fā)現(xiàn)問題、自主報告進展、自主整改提升，在此基礎(chǔ)上，對違法行為給予一定過渡期，酌情減輕或從輕處罰，同時加強監(jiān)管和指導，實現(xiàn)雙向互動。
 

　　(二)注重以“三精準”破解監(jiān)管一刀切問題。一是行業(yè)精準，即綜合考量建設項目所屬行業(yè)類別、可能造成的環(huán)境影響程度、環(huán)境風險狀況和社會關(guān)注度等因素，區(qū)分一般項目與重點項目，摒棄“大水漫灌”，實現(xiàn)“精準監(jiān)管”。二是階段精準，即根據(jù)建設項目建設時序，在事中和事后明確不同的監(jiān)管重點，事中重在監(jiān)管環(huán)評文件及批復的落實情況、施工期環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測開展情況；事后重在監(jiān)管竣工環(huán)保驗收和排污許可申領(lǐng)實施情況，促進監(jiān)管更及時、更有效。三是內(nèi)容精準，即通過拉列清單的形式，形成事中事后監(jiān)管內(nèi)容一覽表，還明確監(jiān)管頻次和要求，確保同一事項同一監(jiān)管標準，準確對焦、發(fā)力精準。
 

　　(三)注重以“三智能”提升監(jiān)管信息化水平。一是智能+轉(zhuǎn)辦，即在已實現(xiàn)環(huán)評審批信息聯(lián)網(wǎng)報送系統(tǒng)、移動執(zhí)法平臺和生態(tài)環(huán)境“親清服務”平臺互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，加強系統(tǒng)融合、自動推送，由“人跑腿”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)跑腿”。二是智能+執(zhí)法，即依托福建省“生態(tài)云”平臺，進一步提高監(jiān)管信息化水平和非現(xiàn)場執(zhí)法能力；加快配備無人機、便攜式監(jiān)測儀、暗管探測儀等現(xiàn)代化裝備，提升對隱蔽違法行為的打擊力度；將重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控和環(huán)保設施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控與污染源在線監(jiān)控相結(jié)合，擴大自動監(jiān)控的覆蓋面。三是智能+信用，即充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信用評價制度的作用，及時公開建設項目監(jiān)督管理、環(huán)境違法處罰信息，并將建設單位、第三方技術(shù)咨詢機構(gòu)及有關(guān)人員的環(huán)境信用失信行為納入社會誠信體系，實施聯(lián)合懲戒，放大執(zhí)法。
 

　　再次感謝各位對生態(tài)環(huán)境工作的支持。
 

　　姜永紅
 

　　下面請省環(huán)境監(jiān)察總隊一級調(diào)研員段中年，介紹百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題信訪工作機制的有關(guān)情況。
 

　　段中年
 

　　大家好，下面我為大家介紹百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題信訪工作機制的有關(guān)情況。
 

　　今年以來，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導批示精神和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于改革完善信訪投訴工作機制推進解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的指導意見》，我廳對信訪投訴工作機制改革進行了認真謀劃、深入探索和生動實踐。
 

　　一是強化頂層設計。付朝陽廳長高度重視改革工作，多次召開廳黨組會專題研究，按照“一個部門、一支隊伍、一套制度”管理模式，將原來分散于廳督察辦、信訪辦、應急中心、監(jiān)察總隊等處室單位的信訪投訴業(yè)務進行整合，率先在全國成立百姓身邊生態(tài)環(huán)境問題處理中心，統(tǒng)一履行接待受理、轉(zhuǎn)辦督辦、跟蹤問效、數(shù)據(jù)分析、風險研判、信息公開等六項職責，進一步凝聚工作合力，強化對全省生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。
 

　　二是強化制度保障。制定出臺了《改革完善信訪投訴工作機制推進解決百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題實施意見》及其配套的《福建省生態(tài)環(huán)境信訪投訴辦理規(guī)則(試行)》，印發(fā)了《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步做好當前全省生態(tài)環(huán)境信訪工作的若干意見》，目前正在研究制定《福建省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》和《指導幫扶企業(yè)開展信訪投訴難題化解辦法》，為進一步規(guī)范信訪投訴辦理、保障群眾對美好生態(tài)環(huán)境需求的合法權(quán)益、推動信訪難題化解，提供有力制度支撐。
 

　　三是強化平臺建設。圍繞 “一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復、一網(wǎng)公開”的建設思路，開發(fā)我省生態(tài)環(huán)境信訪投訴云平臺，重點從業(yè)務辦理和分析研判兩方面功能進行完善，逐步推進與移動執(zhí)法、督察督辦、在線監(jiān)控等業(yè)務系統(tǒng)關(guān)聯(lián)對接，推進與地方政府12345平臺和信訪部門有關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享及問題分流，優(yōu)化信訪工作渠道，實現(xiàn)精準受理、精準研判、精準辦理等要求，努力為百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題解決插上信息翅膀、增添智慧動能、開創(chuàng)嶄新局面。
 

　　四是強化重點攻堅。對信訪投訴居高不下的地區(qū)以及群眾長期反復投訴的問題開展重點攻堅，每月對屬地辦理情況進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題及時掛牌督辦，對典型案例每月通過主流媒體進行公開曝光(截至6月底，已曝光27個典型案例)，并將各地信訪投訴辦理數(shù)量、質(zhì)量、時效等情況納入年度地方黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核，并以手機短信形式直接通報至各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導，切實傳導工作壓力，督導各地做好信訪難題化解工作。
 

　　我廳信訪投訴工作機制改革以來，取得了明顯成效。上半年，全省共接到12369投訴舉報5826件，同比下降41.6%，每月投訴總量在全國排名分別為第9、6、10、12、17、17名，呈穩(wěn)步下降趨勢(7月份又下降至全國第19名)。
 

　　謝謝大家。
 

　　鄭彧
 

　　剛才幾位處長為大家介紹了今年我省上半年環(huán)境質(zhì)量情況和五個方面的環(huán)境政策情況，我這邊再說幾句。生態(tài)環(huán)境保護既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。打好這個攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，除了要苦干，也要巧干，要干在點上，那么怎么巧干，就要靠制度創(chuàng)新來推進，來完善，來提高我們環(huán)境治理的能力和水平。那么，除了第一項“1-6月份環(huán)境質(zhì)量狀況”外，其他五項政策我給大家再梳理一下。
 

　　前面兩項主要從保護水環(huán)境、水質(zhì)上來說，大家都知道，水是生命之源，我們福建省更需要保護好自己的水源。這些年，我們按照省委省政府的部署和要求，持續(xù)推進水資源的整治，除了治理，還要依靠長效的機制。
 

　　剛才介紹的省級流域資金獎懲預警機制以及水質(zhì)實時數(shù)據(jù)公布，就是希望通過這兩個機制，充分運用社會監(jiān)督手段，來近一步壓實主體責任，更好地保護水環(huán)境。
 

　　后面的三個機制，環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)督管理工作、建設項目事中事后監(jiān)管改革工作、百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治，目的就是著力保障老百姓的環(huán)境權(quán)益，更好落實人民至上的理念。
 

　　我們希望通過這三個機制，近一步讓大家感受到清新福建的魅力，我們也歡迎各位記者朋友提出寶貴的意見，一起出謀劃策、創(chuàng)新機制，一起幫助我們提升環(huán)境保護工作。
 

　　姜永紅
 

　　下面請記者朋友們對自己關(guān)心的問題進行提問。
 

　　記者
 

　　我是福建省廣播電視集團新聞中心的記者，我想提問下科財處，剛才提到的省級流域資金獎懲預警里有提到，有部分小流域水質(zhì)不達標，那么有沒有目前那些小流域著手對水質(zhì)監(jiān)改的反饋情況？
 

　　張玉梅
 

　　您好，關(guān)于您提的這個問題，其實預警也好，資金也好，這都不是終目的，終目的是解決問題，讓百姓有獲得感。所以我們在預警同時，相關(guān)業(yè)務處室也會調(diào)度，幫助他們找出問題，找到水質(zhì)提升的方法，把水質(zhì)提升上來。從目前來看，我們?nèi)?33條小流域，獲得獎補的只有120條，我們用這種預警機制，其實是在提醒大家發(fā)現(xiàn)問題，找到問題，終解決問題。謝謝您的提問。
 

　　記者
 

　　我是福建廣播全媒體的記者。我記得在7月初時，福州水質(zhì)排名基本在第七位或第八位，今天我打開APP，看到福州排在第四位，這是否與我們動態(tài)治理有一定關(guān)系嗎？
 

　　吳文飛
 

　　開展每日水質(zhì)狀況排名，通過社會監(jiān)督推動地方政府進一步加大力度，采取措施改善水環(huán)境質(zhì)量。公布的水質(zhì)排名是實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果，由于實時監(jiān)測數(shù)據(jù)將隨著水量、水質(zhì)等因素的變化而出現(xiàn)波動，各地水質(zhì)每日排名情況也會有相應的改變。有關(guān)水環(huán)境治理的成效，可通過各監(jiān)測斷面一段時間內(nèi)水質(zhì)變化趨勢反映出來。謝謝。
 

　　姜永紅
 

　　感謝各位的發(fā)言。記者朋友們還有其他問題嗎？如果沒有其他問題，或者會后有其他問題，可以隨時和我們聯(lián)系。由于時間關(guān)系，本次發(fā)布會結(jié)束，謝謝大家。
 

　　原標題：環(huán)保立體聲丨福建省生態(tài)環(huán)境廳8月例行新聞發(fā)布會介紹開展每日水質(zhì)排名等情況