環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
霍尼艾格
相關(guān)閱讀：初露端倪：從北環(huán)改制到環(huán)衛(wèi)市場化大幕拉開
2013年后，國家在促進社會力量參與市場化方面出臺了很多政策：
2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會力量，加大政府購買服務(wù)力度;
2015年3月1日，《中華人民共和國政府采購法實施條例》正式實施，首次提出對政府采購實行的源頭管理和結(jié)果管理。
與政府采購服務(wù)政策同時影響環(huán)衛(wèi)市場發(fā)展的還有PPP。應(yīng)該說不同于PPP對其他行業(yè)(尤其是水務(wù))的影響毀譽參半，對于環(huán)衛(wèi)，PPP使短周期的購買服務(wù)變成長周期的固定外包關(guān)系，合同范圍大幅擴張，服務(wù)區(qū)域得到整合擴大，對環(huán)衛(wèi)市場化終全面走向資本市場有著至關(guān)重要的作用，也促成了第一個純粹環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司僑銀的率先上市(之前的上市公司是環(huán)衛(wèi)的裝備公司,之后又有了玉禾田和北控城市服務(wù)一系列純環(huán)衛(wèi)公司上市)，這都是拜PPP帶來的機會，也是當(dāng)前對PPP的討論中被忽視的。
2014年《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》明確提出鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)的投資和運營中。2014年9月財政部發(fā)布《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，正式提出PPP模式這一概念。
除政府采購服務(wù)政策、PPP之外，垃圾分類政策的推進也刺激和推動了環(huán)衛(wèi)市場大發(fā)展。
2017年3月《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》提出：到2020年底基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個城市先行試點生活垃圾強制分類。垃圾分類大幕正式開啟，并在一定程度或多或少影響前些年形成的環(huán)衛(wèi)市場。
據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)中心不完全統(tǒng)計，在短短數(shù)年間，伴隨市場化進程的加速，環(huán)衛(wèi)從業(yè)企業(yè)數(shù)量增長速度驚人，環(huán)衛(wèi)從業(yè)單位從寥寥數(shù)家增長到1萬多家。北京環(huán)衛(wèi)、僑銀環(huán)保等更是在此期間得到飛速發(fā)展，企業(yè)業(yè)績體量大幅增長。現(xiàn)在我們所熟知的眾多企業(yè)都紛紛借助自己的優(yōu)勢，尋找環(huán)衛(wèi)市場切入點，比如啟迪桑德、北控城市服務(wù)(原用名)，另外還有從其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)型而來的企業(yè)，如杭州錦江、浙江旺能、首創(chuàng)環(huán)境等，它們在短短數(shù)年之間，與眾多傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)形成環(huán)衛(wèi)暴風(fēng)眼，促成環(huán)衛(wèi)市場百花齊放的景象。
2017年，E20研究院第一次舉辦環(huán)衛(wèi)企業(yè)評選，并開始第一次盤點環(huán)衛(wèi)企業(yè)，上榜的環(huán)衛(wèi)影響力企業(yè)至今仍是環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場的亮眼企業(yè)。
隨著環(huán)衛(wèi)企業(yè)數(shù)量劇增，超大環(huán)衛(wèi)項目涌現(xiàn)，市場對環(huán)衛(wèi)項目的爭奪一度陷入白熱化狀態(tài)。根據(jù)中國固廢網(wǎng)報道，2019年海南文昌市清瀾片區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目和文城片區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目曾一度吸引18家、15家企業(yè)投標(biāo)，入圍名單中出現(xiàn)桑德、錦江、中環(huán)潔、僑銀、龍澄、福建東飛等公司的身影。
在中國固廢網(wǎng)統(tǒng)計名單中，越來越多的環(huán)衛(wèi)PPP項目出現(xiàn)在縣城，伴隨環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場下沉，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的爭奪也逐漸從城市移步到縣城。
2.3買買買!企業(yè)開始聯(lián)姻模式
隨著環(huán)衛(wèi)市場化的提升，很多企業(yè)都想?yún)⑴c進來，除了通過在招投標(biāo)市場將獲取項目之外，還有更快捷的方式么?有，當(dāng)然是買!買!買!或者說是企業(yè)之間的聯(lián)姻。
中環(huán)潔環(huán)境有限公司(以下簡稱“中環(huán)潔”)，是中信產(chǎn)業(yè)基金于2017年6月組建的環(huán)衛(wèi)運作平臺，2017年底，中信產(chǎn)業(yè)基金完成了對大連新天地環(huán)境清潔有限公司(以下簡稱“新天地”)的并購，以具有中國清潔清洗行業(yè)國家一級資質(zhì)和10年優(yōu)良環(huán)衛(wèi)業(yè)績的大連新天地為班底，中環(huán)潔正式啟航。
作為環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的“生力軍”，在其成立的短短數(shù)年之間已實現(xiàn)快速布局，近年來一直活躍在中國環(huán)衛(wèi)市場。
2018年4月8日，中環(huán)潔中標(biāo)沈陽市鐵西區(qū)(老城區(qū))環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目，該項目是全國環(huán)衛(wèi)市場化改革接收人員數(shù)量、服務(wù)規(guī)模較大的整體城區(qū)項目;
2018年5月8日，中環(huán)潔中標(biāo)黃山市農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目，項目是全國農(nóng)村環(huán)境治理范圍廣、水陸一體的全域農(nóng)村項目。
2019年1月，中標(biāo)河北區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)一體化項目助力京津冀協(xié)同發(fā)展;4月中標(biāo)沈陽市場城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目;
10月，中標(biāo)阜康市項目，成功踏入中國的大西北;
11月，先后在山東接連中標(biāo)煙臺、淄博項目，拓土之勢，勢不可擋;
截至2019年底，中環(huán)潔已先后進入大連、沈陽、天津、呼和浩特、鄭州、黃山、陽泉、滄州、煙臺等九省十四市，運營超二十個各類項目，環(huán)衛(wèi)項目合同額破百億。
其實，中信產(chǎn)業(yè)基金從2015年起即開始對環(huán)衛(wèi)市場化領(lǐng)域進行深度研究，作為投資機構(gòu)，其對環(huán)衛(wèi)市場的關(guān)注不可謂不早，但其在環(huán)衛(wèi)板塊的實質(zhì)性進展，業(yè)內(nèi)卻知之甚少。直至2017年下半年，中環(huán)潔的組建以及年底直接大手筆收購具有十多年環(huán)衛(wèi)業(yè)績積累的大連新天地等一系列的動作后，中信產(chǎn)業(yè)基金的環(huán)衛(wèi)市場布局才得以顯現(xiàn)，并獲得環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)在短時間內(nèi)增量的迅速聚集。
通過購買形式直接快速介入環(huán)衛(wèi)市場是中信產(chǎn)業(yè)基金瞄準(zhǔn)時機實現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈條布局的方式，也成就了中環(huán)潔在環(huán)衛(wèi)市場的發(fā)展壯大。
所謂同行人不少，在資本相對雄厚的企業(yè)眼中，獲得份額的方式也比較接近。北控水務(wù)在拓展環(huán)衛(wèi)市場上也有類似操作。
2017年7月重慶濱南城市綜合服務(wù)股份有限公司(曾用名)與北控城市服務(wù)投資(中國)有限公司簽署股權(quán)合作協(xié)議，標(biāo)志著北控濱南(重慶)城市綜合服務(wù)股份有限公司(曾用名)正式成立，揭開城市服務(wù)行業(yè)新篇章。企查查信息顯示北控城市服務(wù)投資(中國)有限公司占比濱南51%的比例，北控憑借濱南積攢十多年的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)模式經(jīng)驗大范圍布局環(huán)衛(wèi)、濱南也開始借助北控水固聯(lián)動的品牌優(yōu)勢集中發(fā)力。在環(huán)境市場化大潮來臨時，北控孵化了以環(huán)衛(wèi)為主的上市板塊。兩者的結(jié)合成為當(dāng)時一段佳話，他們之后又發(fā)生的新故事并不在本篇述說中。
環(huán)衛(wèi)的買買買一直在持續(xù)。距離現(xiàn)在近的一次環(huán)衛(wèi)買買買發(fā)生在2018年。
2018年7月26日上午，在主題為“美麗中國 中聯(lián)”的媒體專訪會上，盈峰環(huán)境(000967)新聞發(fā)言人焦萬江表示，盈峰環(huán)境重組中聯(lián)環(huán)境屬于強強融合，公司將通過整合雙方資源優(yōu)勢，力求做出更先進、更優(yōu)質(zhì)的環(huán)保產(chǎn)品及系統(tǒng)，提供更完善、更有效的環(huán)境綜合服務(wù)，為中國的環(huán)保事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司(以下簡稱“中聯(lián)環(huán)境”)作為一家集環(huán)衛(wèi)裝備研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，以及環(huán)衛(wèi)運營服務(wù)的環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)提供商，擁有多項技術(shù)、行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶資源，形成行業(yè)內(nèi)頗具影響的品牌優(yōu)勢和核心競爭力。根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心提供的數(shù)據(jù)，中聯(lián)環(huán)境已有環(huán)衛(wèi)裝備產(chǎn)品線的市場份額連續(xù)多年均幾乎占據(jù)了整個行業(yè)的三分之一，是名副其實的環(huán)衛(wèi)。
152.5億元的并購重組，是目前國內(nèi)環(huán)保行業(yè)較大的一例。此次并購?fù)瓿珊螅瀛h(huán)境年營收將達(dá)到近150多億元，成為國內(nèi)具規(guī)模的民營環(huán)保之一。盈峰環(huán)境150多億高調(diào)收購中聯(lián)環(huán)境100%股權(quán)，當(dāng)時這則消息盤踞環(huán)衛(wèi)新聞頭條許久，并引發(fā)諸多猜測和解讀。
不管這些解讀和猜測是什么，買家有買家的考慮，賣家有賣家的打算，總之這筆買賣做成了。盈峰環(huán)境以此為契機繼續(xù)將中聯(lián)環(huán)境環(huán)衛(wèi)裝備和環(huán)衛(wèi)服務(wù)一并收入囊中，進行環(huán)境產(chǎn)業(yè)大布局。
2.4 智慧化的創(chuàng)新
在環(huán)衛(wèi)市場向縱深邁步的時候，發(fā)現(xiàn)并關(guān)注行業(yè)的痛點和難點，是企業(yè)未來致勝的關(guān)鍵。面對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的熱潮，如何將它們與環(huán)衛(wèi)結(jié)合，成為環(huán)衛(wèi)發(fā)展的一個新課題。事實上，一些嗅覺靈敏的企業(yè)，早已經(jīng)開始在此領(lǐng)域的探索與布局。
借助垃圾分類，環(huán)衛(wèi)開始逐漸走出孤立、走向融合。率先大規(guī)模試水垃圾分類的企業(yè)并不多，桑德即是其中一員。
桑德在前幾年就曾將垃圾分類和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)衛(wèi)作為固廢大循環(huán)的入口并判斷垃圾分類成功的標(biāo)準(zhǔn)是，“是否可以持續(xù)做下去，靠的是內(nèi)生力量，而不是靠行政的高額補貼”，并在當(dāng)時大力宣傳嘗試用市場機制解決垃圾分類問題。
桑德文一波在2017年固廢戰(zhàn)略論壇介紹以垃圾分類為抓手的“好嘞亭”模式。
桑德在開展垃圾分類的社區(qū)安排長期駐扎人員，每個社區(qū)均設(shè)立一個“好嘞亭”，每個亭配有2名工作人員長期駐守，引導(dǎo)垃圾分類。通過分類干、濕垃圾、有害廢物收運車，以及終端處理系統(tǒng)，分類處理細(xì)分垃圾。
再輔以激勵機制，社區(qū)居民可以將可回收垃圾送到便民服務(wù)站兌換禮品，也可以通過“好嘞”APP預(yù)約上門服務(wù)。為解決成本來源問題，桑德嘗試讓每個“好嘞亭”承擔(dān)起社區(qū)的快遞中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。在每個“好嘞亭”上，啟迪桑德還預(yù)留出來一塊大屏幕廣告位，承接廣告服務(wù)。
在垃圾分類熱度剛起并未進入強制分類時，桑德對以市場化方式解決垃圾分類問題的探索具有示范參考意義。
如果說垃圾分類的應(yīng)用場景主要在家庭和社區(qū)，在人流量大、監(jiān)控體系并不十分完善的公共領(lǐng)域，依靠人人樹立環(huán)境衛(wèi)生意識并不是一件容易的事情，媒體也曾多次報道諸如此類的事件，而二三線城市居民并非都有環(huán)境意識的行為也經(jīng)常發(fā)生，給城市環(huán)境衛(wèi)生治理帶來不小壓力，比如環(huán)衛(wèi)工人剛清潔完成的街道轉(zhuǎn)眼又被隨手扔上垃圾，一旦有人隨手扔、就會出現(xiàn)第二個人、第三個人。這在心理學(xué)上被稱為 “破窗效應(yīng)”。如果這種不良現(xiàn)象被放任存在，會誘使人們不斷效仿，甚至變本加厲。
從城市管理角度來看，如果解決這種“破窗效應(yīng)”的困境?
在宿遷，北京環(huán)衛(wèi)在現(xiàn)有城市管理模式基礎(chǔ)上，通過將環(huán)衛(wèi)服務(wù)與城市管理現(xiàn)有內(nèi)容的嫁接解決了這個難題。
在宿遷市，政府在十字路口放置液晶顯示屏，并與城管監(jiān)控系統(tǒng)和公安監(jiān)控系統(tǒng)進行智慧聯(lián)動管理，對市民不文明行為進行拍攝并在顯示屏滾動播放，如闖紅燈、隨手扔垃圾、隨地吐痰以及公共綠地違規(guī)遛狗等。通過這種方式，教化和約束市民的不文明行為。
在2016年北京環(huán)衛(wèi)中標(biāo)宿遷環(huán)衛(wèi)項目后，構(gòu)建了智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)與宿遷市城管系統(tǒng)實現(xiàn)雙向?qū)印－h(huán)衛(wèi)工人若發(fā)現(xiàn)不文明及影響市容行為，包括違章擺攤、亂扔雜物、車窗拋物等，環(huán)衛(wèi)工人可通過智能手機及時將照片、視頻傳遞給數(shù)字城管系統(tǒng)，也可以在十字路口的視頻平臺進行曝光和監(jiān)督，實現(xiàn)整體的統(tǒng)一和閉環(huán)管理。
與現(xiàn)有市場城市管理功能相互銜接并非個例。
隨著環(huán)衛(wèi)市場大發(fā)展，在智慧環(huán)衛(wèi)成為未來行業(yè)發(fā)展趨勢背景下，財政部就曾以智慧環(huán)衛(wèi)為標(biāo)準(zhǔn)開始示范項目選拔--僑銀環(huán)保2017年中標(biāo)的池州項目就被入選財政部第三批PPP示范項目。
該項目結(jié)合了垃圾分類與智慧環(huán)衛(wèi)，在其獲選理由中發(fā)現(xiàn)了項目的三大創(chuàng)新做法：一是項目包括范圍內(nèi)所有居民區(qū)的生活垃圾分類與回收利用系統(tǒng)的投資、規(guī)劃與建設(shè)，該系統(tǒng)包括了前端分類與后端可回收物的處理;二是建設(shè)能夠與池州市現(xiàn)有數(shù)字化城管信息平臺相聯(lián)通的智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺;三是將物業(yè)小區(qū)和社區(qū)的生活垃圾運輸納入項目建設(shè)運營的生活垃圾清運系統(tǒng)。
伴隨著智慧化的發(fā)展和環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平的提高，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”的項目不斷涌現(xiàn)，在此就不一一敘述。
2.5 從小到大：一體化的趨勢
2013年之前，除市場化程度比較低之外，環(huán)衛(wèi)多以短周期的政府采購服務(wù)為主，且服務(wù)金額相對較小、服務(wù)內(nèi)容(主要涉及道路清掃保潔、垃圾收轉(zhuǎn)運等)也相對單一，通常意義上的“傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)”稱之為“小環(huán)衛(wèi)”，當(dāng)時的環(huán)衛(wèi)市場也呈現(xiàn)出“小環(huán)衛(wèi)”項目的市場特征。
而現(xiàn)在，隨著環(huán)衛(wèi)行業(yè)的定義逐漸擴大，“大環(huán)衛(wèi)”的概念逐漸顯現(xiàn)。在PPP政策影響刺激之下，超大環(huán)衛(wèi)項目也不斷涌現(xiàn)。不單是在環(huán)衛(wèi)服務(wù)金額，還有環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容上都實現(xiàn)了服務(wù)邊界的拓展，項目的服務(wù)內(nèi)容不再僅僅涉及傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)等輕服務(wù)內(nèi)容，其所涉及的環(huán)衛(wèi)服務(wù)內(nèi)容還多包含城市管理相關(guān)內(nèi)容，如：垃圾分類、智慧環(huán)衛(wèi)、公廁保潔與管養(yǎng)、景觀管養(yǎng)維護、水面保潔(如果城市有內(nèi)河)、再生資源利用等等，可能會將其進行一體化項目打包。
云南官渡項目就是此類項目典型。2017年，僑銀環(huán)保科技股份有限公司(以下簡稱“僑銀環(huán)保”)以總合同額67億收獲昆明市官渡區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理服務(wù)政府和社會資本合作(PPP)項目(以下簡稱“官渡項目”)。
據(jù)悉，官渡項目的服務(wù)內(nèi)容囊括8大類、25個小項，服務(wù)范圍早已超過傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)內(nèi)容，由傳統(tǒng)道路清掃、垃圾收集清運擴充到公廁擴建、公廁運營管理維護、綠化管養(yǎng)維護、景觀綠化、河道濕地日常清淤等。
項目實施以來持續(xù)引入先進的環(huán)衛(wèi)車輛，借助機械化力量，有效提升了道路的美觀度。此外，項目采用智能化管理，搭建智慧化環(huán)衛(wèi)平臺，有序推進官渡區(qū)城市網(wǎng)格化管理綜合模式，對于城市的整體細(xì)節(jié)進行實時監(jiān)督與管理。
一體化服務(wù)內(nèi)容的實施，讓官渡的整體環(huán)境與“老昆明”韻味相得益彰，打響官渡的文化旅游名片。
隨著環(huán)衛(wèi)市場化進程的加快，一體化的趨勢越來越顯著。2020年上半年，兩個“標(biāo)王級”的環(huán)衛(wèi)項目十分惹人注目。
2020年1月19日，深圳市寶安區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局新橋和沙井街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目(以下簡稱“新橋和沙井環(huán)衛(wèi)項目”)采購結(jié)果發(fā)布，北控城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司(以下簡稱“北控城市服務(wù)”)以70億的合同額拿下該項目。
同樣，該項目也屬于環(huán)衛(wèi)一體化大綜合模式，項目服務(wù)深圳市寶安區(qū)新橋和沙井兩個街道，服務(wù)內(nèi)容涉及道路綜合清掃保潔、垃圾收轉(zhuǎn)運、垃圾轉(zhuǎn)運站運維管理、公告區(qū)域及城中村垃圾分類前端設(shè)施為維護、公廁運維管理、環(huán)衛(wèi)停車場建設(shè)運維管理、綠化管養(yǎng)、智慧環(huán)衛(wèi)平臺建設(shè)運維、應(yīng)急保障等九個方面。
2020年5月13日，2020年度新安、福永和福海街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目評審結(jié)果發(fā)布，長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司終從24家企業(yè)中脫穎而出，獲得該項目，合同額約78億元。
該項目和2020年1月份中標(biāo)的新橋和沙井環(huán)衛(wèi)項目一樣，屬于環(huán)衛(wèi)一體化大綜合模式，項目的服務(wù)內(nèi)容同一樣涵蓋上文所述的九大類。
伴隨大項目不斷出現(xiàn)、與其它領(lǐng)域逐漸走向融合、垃圾分類新時尚被吹響號角，以城市為整體的垃圾分類模式進一步將環(huán)衛(wèi)推向融合，環(huán)衛(wèi)也由此迎來大環(huán)衛(wèi)時代。
2.6大融合的未來：國禎、中環(huán)潔黃山案例
一面是很多企業(yè)轉(zhuǎn)入環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，市場競爭日益激烈，十多家甚至幾十家企業(yè)競奪一個項目;一面是項目逐漸從小到大，市場需求提升，一體化服務(wù)成為趨勢。而對于環(huán)境治理來說，也從來不是頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，尤其是項目涉及到多區(qū)域的情況下，一些實力企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容開始從單一服務(wù)模式到綜合服務(wù)模式進階，以尋求更多的模式創(chuàng)新，實現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的融合與拓展。
其中，與污水處理廠的融合就是一個正在探討的方向。
碳源不足問題是困擾污水處理廠運營的一個難點，對于碳源不足，污水處理企業(yè)需要花費真金白銀去購買，此舉無形中又加重了污水廠運營成本;為少花錢買碳源節(jié)省開支，國禎環(huán)保也正為污水廠尋找碳源做努力。
雖然垃圾分類在大力推進，但很多城市廚余垃圾處置嚴(yán)重不足，廚余垃圾廠在運行時面臨廢水、廢氣處理難題。針對這種情況，國禎正在探討一種模式：把廚余垃圾處理廠建在污水處理廠附近或者直接建在污水處理廠內(nèi)，通過發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，廚余垃圾處理廠出來的滲濾液可以作為污水處理廠的補充碳源直接在污水處理廠就地處理。
另一種模式創(chuàng)新，則是將環(huán)衛(wèi)服務(wù)與流域治理融合在一起。2017年即開始嶄露頭角的中環(huán)潔則以過硬的環(huán)衛(wèi)專業(yè)服務(wù)能力打造并形成了“黃山模式”。
為踐行習(xí)近平總書記高質(zhì)量發(fā)展新要求，生態(tài)文明建設(shè)新理念，落實新安江流域生態(tài)補償機制，加快黃山市生態(tài)文明建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展全域旅游、打造世界一流旅游目的地，安徽省委省政府高度重視，對黃山進行了站位高遠(yuǎn)的部署和要求。
黃山市委市政府以區(qū)域合作、生態(tài)補償、高質(zhì)量發(fā)展為，堅持全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體、整體設(shè)計、全域保護，強力推進新安江流域的綜合治理，總體規(guī)劃設(shè)計了從前端農(nóng)村垃圾保潔收集、壓縮轉(zhuǎn)運直至末端處理的整體垃圾處理體系，從源頭上杜絕污染發(fā)生，確保新安江流域的垃圾問題得到有效解決。
在此背景下，中環(huán)潔于2018年中標(biāo)了黃山市農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目(以下簡稱“黃山項目”)，并于2018年6月份成立黃山中環(huán)潔。目前的“黃山項目”已經(jīng)全面投入運營，并且運營效果顯著。
黃山項目覆蓋三區(qū)四縣，覆蓋黃山市鄉(xiāng)村常住人口116萬，占全市人口的79%，覆蓋地域面積約9188平方公里，河流長度3658公里，水域面積96平方公里，占全市面積的95%，保潔區(qū)域包括黃山市100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的684個行政村，含6450余個大大小小的自然村落。
項目不僅包含城鄉(xiāng)，還涉及大范圍水域垃圾保潔。對于水域垃圾保潔，不僅要保證源頭全程作業(yè)保障，還要考慮到洪水汛期和水草豐盛季，作業(yè)量和作業(yè)難度可想而知。在項目實施過程中，黃山中環(huán)潔以無人機巡檢全流域水域、大力開展水域保潔作業(yè)等方式，實現(xiàn)水域垃圾的有效治理。
全流域水域無人機巡檢及水域保潔作業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈全周期收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)、全域覆蓋的數(shù)字化管理平臺建設(shè)的“黃山模式”，實現(xiàn)了水域垃圾治理、垃圾日產(chǎn)日清、垃圾源頭管控。
項目實施后，新安江水域治理效果顯著、農(nóng)村垃圾久治不愈的歷史問題得到了有效解決、對陸地垃圾實施全覆蓋全程不落地的處理方式，避免了二次污染、徹底改變了小型焚燒爐的落后治理模式、大幅改善農(nóng)村垃圾亂丟亂倒的落后面貌，根治了陳年垃圾。
在取得顯著環(huán)境效果的同時，該項目也收獲了良好的社會效益。據(jù)悉，項目解決四千余人的就業(yè)問題，精準(zhǔn)扶貧千余戶，環(huán)衛(wèi)一線員工權(quán)益得到妥善保障。此外，項目還建立了“共建共治共享”新機制，當(dāng)?shù)匕傩赵诿阑娜司迎h(huán)境中獲得了紅利。
中環(huán)潔曾公開發(fā)言表達(dá)以優(yōu)質(zhì)資本+環(huán)衛(wèi)實體企業(yè)的運作模式產(chǎn)生1+1>2的裂變效應(yīng)，中環(huán)潔快速發(fā)展得益于資本方對競爭的把握以及環(huán)衛(wèi)市場化的風(fēng)口效應(yīng)。中環(huán)潔成為了產(chǎn)業(yè)基金進入環(huán)衛(wèi)行業(yè)的典范案例，同時也是環(huán)衛(wèi)企業(yè)借助資本力量擴張的典型案例(參考閱讀：中環(huán)潔陳黎媛：“黃山模式”的緣起、落地與成果)。
2.7 太原：垃圾分類背景下的環(huán)衛(wèi)探索
要說現(xiàn)在熱門的話題是什么，垃圾分類必然少不了!每天都會發(fā)自靈魂地拷問：“你是什么垃圾”。
雖然知道垃圾分類這個事，也知道垃圾分四類，但對于具體怎么分，許多人還是無從下手，而且各地垃圾分類方式并不完全相同，也讓大家一頭霧水。
上海垃圾分類主要分為了可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾;在浙江，生活垃圾的分類方法共分為易腐垃圾、其他垃圾、有害垃圾和可回收物四類;在中國臺灣，垃圾分類主要分為資源垃圾、廚余垃圾和一般垃圾三類;而北京將垃圾分為廚余垃圾、有害垃圾、其它垃圾和可回收物;山西太原與北京分類方式大致相同。但是太原在四分類的基礎(chǔ)上因地制宜，增加了新的內(nèi)容。
山西省太原市作為垃圾分類試點城市之一，2019年10月17日，太原市城管局就發(fā)布了《太原市關(guān)于生活垃圾定時定點分類直運示范小區(qū)試點工作的實施方案》。先行在小店區(qū)、迎澤區(qū)等地選定部分區(qū)域開展試點。
2020年4月16日，山西省人民政府第65次常務(wù)會議通過《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》自2020年6月1日起施行。本《規(guī)定》的出臺，標(biāo)志著山西省將全域邁向生活垃圾分類管理的新階段。
全國多個城市加速垃圾分類，太原如何因地制宜?據(jù)了解，太原實行“4＋2”垃圾分類模式。除四大主要垃圾分類(可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾)外，太原還將裝修垃圾和大件垃圾也納入分類收運體系中，構(gòu)建具有太原特色的生活垃圾“4＋2”分類模式。
“4＋2”，是充分考慮山西省現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈布局的基礎(chǔ)上提出來的。
以太原為例，山西省固廢中心的有害廢棄物處理能力為100噸 /日，完全能滿足太原及周邊城市的有害垃圾的處理;已建成投產(chǎn)和在建的垃圾焚燒廠為6100噸/日處理能力，完全滿足太原及周邊地區(qū)其他垃圾全部焚燒的需求;僅此兩項設(shè)施就能保證太原有害垃圾、其他垃圾的全覆蓋、全焚燒和零填埋;按照太原廚余垃圾“精分”的思路，全市還需建設(shè)500-600噸/日廚余垃圾處理設(shè)施，就可以將全市的果蔬垃圾和家庭廚余垃圾全處理(目前已有500噸/日的餐廚垃圾處理設(shè)施);太原各區(qū)縣都有自己的渣土場，能夠處理掉生活產(chǎn)生的裝修垃圾;大件垃圾各區(qū)縣正在規(guī)劃建設(shè)，可以實現(xiàn)全量處理。
《規(guī)定》的第十八條要求還提出“加快推進可回收物回收利用和有害垃圾處置、廚余垃圾處理、其他垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)可回收物回收利用和有害垃圾處理全覆蓋、廚余垃圾全處理、其他垃圾全焚燒、零填埋”。“全覆蓋、全處理、全焚燒、零填埋”的任務(wù)要求正是建立在對垃圾分類本質(zhì)的認(rèn)知基礎(chǔ)上的提出的重要方針。全省各市如果按照“三全一零”的要求來部署工作，通過垃圾分類將生活垃圾的無害化、資源化進行到底，必將對山西省各市的生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源革命起到推動作用(參考閱讀：成衛(wèi)東：山西省生活垃圾分類的3個特點)。
每個城市都有自己不同的發(fā)育土壤和外部環(huán)境，在國家確定的四分法規(guī)則之下，如何聯(lián)接城市的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)體系，讓垃圾分類從一個“甜蜜的負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變成為城市發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力?這就需要“一城一策”，在系統(tǒng)性、匹配性兩大原則之下，充分考慮城市的山、水、城、產(chǎn)、文、人等影響因素，結(jié)合氣候因素和所在區(qū)域整體布局，指定符合自己城市特征的垃圾分類。讓每個城市都能在生態(tài)文明建設(shè)的大框架下，找到與自己發(fā)展路徑匹配的、系統(tǒng)性的垃圾分類模式，也是E20研究院持續(xù)兩年開展垃圾分類理論研究和地方實踐的初心和動力。
2019年11月在2019(第二屆)環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇上，太原市市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所所長楊迪表示，太原市作為典型的資源型城市，長期依靠能源資源的高投入、高消耗拉動經(jīng)濟發(fā)展，資源緊張、生態(tài)功能退化、環(huán)境承載力下降等發(fā)展不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。盡管環(huán)境治理壓力重重，太原正努力積極實現(xiàn)突圍(參考閱讀：楊迪：發(fā)揮科研優(yōu)勢，太原市垃圾分類新時尚)。
作為全國第一批46個生活垃圾分類示范城市之一，太原市正在努力構(gòu)建基于城市自身特點構(gòu)建太原獨有發(fā)展模式，并聯(lián)合第三方力量以研究課題形式做實地研究分析。他們正與E20環(huán)境平臺聯(lián)合開展《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的資源型城市垃圾分類體系研究與示范》研究，具體包括資源型城市可持續(xù)發(fā)展下的垃圾分類理論研究、太原落實垃圾分類的實踐工作方案研究以及太原市垃圾分類試點建設(shè)。該項目目前已開始進行居民入戶調(diào)查，爭取打造垃圾分類的“太原模式”。
原標(biāo)題：方興日盛：企業(yè)云涌，環(huán)衛(wèi)市場如火如荼
