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霍尼艾格
2020全國兩會政府工作報告中指出，加快落實區域發展戰略。繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。推進長江經濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要……
兩會代表也紛紛就區域生態環境治理提出建議。比如，全國人大代表溫娟建議應進一步加強京津冀區域生態環境治理；全國政協委員、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠建議進一步健全京津冀聯建聯防聯控機制；全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇建議強化長江流域新興環境污染物的監管和防治等；全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰建言大灣區生態文明建設。
地理區域上的整體性決定了生態環境治理注定不是一方的“單打獨斗”，而是多方的“協同作戰”。在區域發展大戰略下，我國生態環境協同治理一體化布局也逐步打開新的局面。各環保企業也開始突破單點運營，注重提升區域服務領域的運營實力。
區域環境治理政策性利好持續釋放
近年來，我國出臺了一系列區域生態環境一體化發展政策，政策力度較以往明顯增強，普遍強調要加強區域間環境聯防聯控、交流合作與產業集聚。區域環境治理市場為此迎來了新一輪的發展機遇。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”《京津冀協同發展生態環境保護規劃》 、《京津冀水污染突發事件聯防聯控機制合作協議》、《京津冀重點流域突發水環境污染事件應急預案》、《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》、《京津冀協同發展六河五湖綜合治理與生態修復總體方案》、《關于引灤入津上下游橫向生態補償的協議》……
生態環境保護是京津冀協同發展率先突破的重點領域之一，近年來，京津冀生態環境聯防聯控聯治協同治理取得了階段性成果。尤其是雄安新區成立之后，為京津冀協同發展帶來了強大的利好和便利條件。
在長三角一體化發展上，2019年10月25日，國務院批復《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》，示范區由上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區和浙江省嘉興市嘉善縣組成。長三角生態綠色一體化發展示范區成為長三角一體化發展國家戰略的先手棋和突破口。“源頭活水出新安，百轉千回下錢塘”，省際聯防保障飲用水源地安全，做深做實生態補償機制，強化生態環境共保聯治，一年來，長三角更美了。
2020年6月6日，長三角區域大氣污染防治協作小組第九次工作會議暨長三角區域水污染防治協作小組第六次工作會議在浙江湖州召開，就進一步完善區域污染防治協作機制、加快生態綠色一體化發展示范區建設等作出部署。
“黃河寧，天下平”。2019年9月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調，保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略。此外，生態環境部于2019年年底啟動了《黃河流域水生態環境監測體系建設方案》編制工作。
早在2015年3月，“粵港澳大灣區”概念被正式提出。三年后，建設粵港澳大灣區定位于“國家戰略”。2019年，中共中央 國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》里提到，要打造生態防護屏障、加強環境保護和治理、創新綠色低碳發展模式。
今年，西部大開發迎來升級版。2020年5月，中共中央 國務院印發關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見。意見提出，加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態安全屏障。深入實施重點生態工程，穩步開展重點區域綜合治理，加快推進西部地區綠色發展。
環保企業拉開區域布局大陣
在國家區域發展戰略的大背景下，很多水務環保企業加快了區域市場布局的步伐，開始調整市場戰略，做出從“點”到“面”的區域布局轉變。比如在長江大保護艱巨任務背景下，成立的長江生態環保，還有如北控水務、首創股份、中持股份、光大水務、粵海水務等老牌環保企業等等，都在區域布局的大潮下，加快了產業布局的腳步。
而且，由于生態系統是一個完整的一體化系統，區域環境治理也有助于環境效果的整體改善。可以看到，以流域為實施單位的水環境項目近年來明顯增多。
從過去的“一座城、一片水、一主體”，到如今的“一條江、一串城、一朵云”。北控水務全面響應國家戰略，深度布局治水高地。由單體項目拓展至區域項目，市場布局目前主要集中分布在“三片”“兩帶”地區：京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區，一帶一路、長江經濟帶。比如，北控水務鶴山沙坪河綜合整治項目、19.8億保定市府河水系綜合治理( 一期 )黃花溝綜合治理工程PPP項目、衡水市主城區水系生態修復工程PPP項目。
首創股份近年來在區域布局上也加足馬力。2019年雄安新區白洋淀農村污水、垃圾、廁所等環境問題一體化綜合系統治理先行項目的獲得有利于其更好地服務于京津冀協同發展，在改善區域綜合環境質量的同時，帶動區域產業優化和可持續發展。在長江大保護上，首創股份的水務項目在安徽合肥、泗縣、湖南株洲、江西鷹潭、江蘇金壇等長江沿岸城市也陸續落地。“粵港澳大灣區”環境治理也是首創股份重點關注的區域之一，去年底47億中山市未達標水體整治工程項目的開工標志著首創股份正式開啟了深入粵港澳大灣區生態環境治理的新篇章。
自2014年在新加坡上市以來，光大水務就重視搶占優質區域市場，首先在經濟發展更優、水資源管理需求更大的中國東部沿海地區啟動業務。截至2019年年底，公司在環渤海經濟圈中的北京、遼寧、山東、內蒙，在長三角的江蘇和浙江共有項目合共122個，占公司項目總數(132個，含3個委托項目)的92.4%。
中持股份一直深耕京津冀區域，積極承擔十三五水專項“京津冀地下水污染特征識別與系統防治研究”課題。同時，近年來不斷將市場延伸至更廣闊區域，進行全國布局。在浙江、江蘇、河南、河北等已經有成熟的區域公司經營，設立了安徽和陜西分公司等分支機構。
據悉，目前三峽集團長江大保護業務布局已全覆蓋到沿江11省市，中標項目超過330個，今年底累計落地投資將超1000億元。作為三峽集團生態環保業務實施平臺，三峽集團之子長江生態環保可以說是“為長江而生”。長江生態環保以城鎮污水治理為切入點，以宜昌、岳陽、九江、蕪湖4個城市為開端，逐步擴大企地合作范圍，由城市拓展至縣鄉鎮，由長江中游拓展至上游重慶、下游江蘇、上海等，在長江大地上的布局陣勢全面拉開。
此外，還有很多水務企業都在深耕區域市場。3月25日，粵海集團在深交所成功發行粵港澳大灣區專項公司債券，充分發揮灣區內資本市場、優質企業、創新項目等一體化資源優勢，持續助力大灣區建設。6月5日，碧水源與珠海水控簽署合作框架協議，推動粵港澳大灣區水生態改善。
區域環境治理將帶動產業進一步升級
如今，環境治理已經從“點”狀治理轉變為系統性治理，系統性綜合服務時代到來。在區域環境治理的大潮之下，未來環境產業可能會逐步形成一批區域性、流域性、全國性的綜合環境集團。其實這種勢頭已經產生，前不久，中國水網不完全梳理了24家省級“環保類”集團，這些環保集團“大而全”，資金實力雄厚，產業鏈全，可謂野心勃勃。(相關新聞：24家省級“環保類”集團橫空出世，偶然or必然？)前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》。E20研究院院長、《兩山經濟》和《環境產業導論》作者傅濤對此認為，環境治理責任主體的上移，將更利于協調區域環境治理工作。協調區域環境治理也是近幾年環境保護的主要趨勢之一。近年來，全力共抓“長江大保護”、“黃河大保護”等環境治理工作成為環境產業關注的熱點，但這些治理工作，基本都跨出了一個市的行政區域，如果只讓縣、市黨委和政府具體負責，很難真正推動工作的進展。
原標題：區域發展戰略升級，環保企業紛紛按下“快進鍵”
