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根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，經政府采購管理部門批準，將對霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目進行招標，特邀請有意向的潛在供應商前來報名參加。
項目名稱：霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目
項目編號：閩咨招[2019]129號
項目實施機構：霞浦縣住房和城鄉建設局
地址：福建省寧德市霞浦縣太康路105號
代理機構：福建省閩咨造價咨詢有限公司
代理機構地址：福建省福州市鼓樓區五四路158號環球廣場B座13層
一、采購項目內容及預算金額
預算金額：55079.11萬元(人民幣)
獲取資格預審文件的時間：2020年05月26日09:00至2020年06月01日17:30(雙休日及法定節假日除外)
獲取資格預審文件的地點：福建省閩咨造價咨詢有限公司(地址：福州市鼓樓區五四路158號環球廣場B座13層)
獲取資格預審文件的方式：詳見其他補充事宜。
二、投標人的資格要求：
詳見資格預審文件及其他補充事宜。
三、采購項目需要落實的政府采購政策：
詳見資格預審文件及其他補充事宜。
四、審查標準、方法：
本次資格預審采用合格制。
五、資格審查日期：2020-06-15
資格預審申請文件遞交截止時間：2020年06月15日09:00 (雙休日及法定節假日除外)
資格審查地點：福建省閩咨造價咨詢有限公司(地址：福州市鼓樓區五四路158號環球廣場B座13層)
六、招標項目基本概況、用途、采購需求、數量、簡要技術要求：
詳見資格預審文件及其他補充事宜。
七、其它補充事宜：
霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目資格預審公告
一、招標說明
霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目(以下簡稱“本項目”)已經物有所值評價和財政承受能力論證通過，霞浦縣人民政府原則同意采用政府和社會資本合作模式(Public-Private-Partnership)對本項目進行投資建設運營的實施方案。目前本項目已具備招標條件，霞浦縣人民政府授權霞浦縣住房和城鄉建設局作為項目實施機構及招標人，福建省閩咨造價咨詢有限公司為本項目招標代理機構。現對本項目社會資本方進行公開招標，歡迎具備相應資格條件的社會資本方提出資格預審申請。
二、項目概況與招標范圍
(一)項目名稱：霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目
(二)項目概況及規模：
PPP項目估算總投資為55079.11萬元，以經過財審后項目概算的總投資為準，具體投資規模如下：
1、霞浦縣護城河黑臭水體整治工程(二期)(以下簡稱“黑臭水體項目”)
黑臭水體項目總投資17418.36萬元。二期建設內容為河道內、外源污染控制、行洪能力的保持、引水活水工程、配合局部駁岸新建及改造、景觀綠化、水體生態系統基礎的構建，具體如下：
1.1截污納管工程
(1)截污工程
①護城河(長溪橋~赤岸大道)截污工程：設計沿護城河(長溪橋至赤岸大道)南岸敷設D800污水管，至赤岸大道前用DN400樹脂涂敷復合鋼管倒虹過護城河，再用D820×10鋼管頂管過赤岸大道接入下游D800已有污水干管。
②北護城河(縣教育局至龍鳳新村)的截污納管工程：新增截污管道及合流排口的截流井設計。
③護城河南支流沿線截污工程：新增截污管道及合流排口的截流井設計。
二期工程暫不考慮已建市政污水管道的清淤疏浚。
(2)初期雨水工程
設計在赤岸大道西北側橋頭、西南側橋頭綠地各新建1600m³的調蓄池分別收集工業桃園片和護城河(長溪橋~赤岸大道)南岸地塊的初期雨水；同時，在護城河(長溪橋~赤岸大道)南北兩岸雨水排口處設初期雨水截流井，再沿護城河(長溪橋~赤岸大道段)(3+980至4+410)兩岸敷設DN600~DN1000初雨截流管道收集初期雨水接入設計調蓄池。
1.2雨污分流改造工程
(1)南支流沿線(西關變電站~六一七路、城西路~護城河段)雨污分流設計，新增污水分流管道。
(2)北護城(霞浦縣第八中學~龍鳳新村)以北地塊雨污分流設計，新增污水分流管道；新增龍首路雨水分流管。
(3)護城河(城西路~城東路段)以北地塊雨污分流設計，新增污水分流管道。
(4)護城河利埕村、福鼎樓村雨污分流設計：新增截污管道，對村莊污水進行收集納管。
1.3清淤工程
護城河(西關村至利埕水閘，長約5919.575m)、北護城河(縣教育局至二橋下，長約1430.608m)、南支流(西關變電站至王爺宮市場，長約1679.112m)河道的清淤疏浚，總河道長約9029.295m；一期清於量27199.66m3，二期(本工程)清於量36206 m3，合計總清淤量約63405.66m3；污泥脫水站1座。
1.4補水及駁岸工程
補水活水、配合局部擋墻新建及改造。
1.5護城河沿線河道生態修復工程
1.6護城河沿線景觀提升工程
1.7其它治理工程
2、霞浦縣周家亭生活垃圾轉運站及全縣生活垃圾轉運系統(以下簡稱“垃圾轉運項目”)
垃圾轉運項目總投資2149.77萬元。包括新建1座周家亭生活垃圾轉運站、霞浦縣全縣生活垃圾轉運系統配置方案(含城區現狀轉運站生活垃圾轉運、鄉鎮生活垃圾轉運、餐廚垃圾轉運)。本工程新建1座設計處理規模為200t/d，屬于Ⅲ類中型生活垃圾轉運站。主要建設內容包括：主體轉運站站房、壓縮系統、 配套轉運車輛、除塵除臭系統、中控系統、供配電系統、消防系統、大門及圍墻等輔助系統。生活垃圾轉運站用地面積約為4578.44m2，轉運站廠房位于場地的中央，主要包括轉運站站房、轉運車回轉場地等。其中轉運站站房又分為2層，一層 (標高±0.000m)為壓裝車間、辦公室、衛生間、工具間、除塵除臭設備間、發電機間、配電房和水泵房及消防水池；二層(標高2.200m)為中央控制室、收集車卸料平臺。轉運站采用水平垃圾壓縮工藝，達產后，轉運站擬配置轉運車輛3輛，水平式垃圾壓縮設備2臺，高壓沖洗設備1臺，監控系統、除塵除臭系統各1套。
3、霞浦縣生活垃圾焚燒發電項目(以下簡稱“垃圾焚燒項目”)
垃圾焚燒項目估算總投資35510.98萬元，包含一期工程投資為28988.89萬元，二期工程投資為6522.09萬元。垃圾焚燒項目生活垃圾處理規模為600t/d,餐廚垃圾處理規模為40t/d。一期工程建設l×300t/d焚燒鍋爐配1×12MW凝汽式汽輪發電機組，餐廚垃圾處理規模40t/d。二期工程處理規模增加300t/d。工程釆用一次設計、土建主體工程一次建成，設備安裝工程分兩期建設。項目年生活垃圾量21.9萬t，年餐廚垃圾處理量1.46萬t。生活垃圾焚燒發電廠工程建設主要內容包括：垃圾接收及供料系統、垃圾焚燒系統、余熱利用系統、煙氣處理系統、除灰渣系統、滲瀝液處理系統、化水處理系統、供排水系統、電氣系統、熱工自動化系統、輔助設施設備以及廠區道路、綠化等廠區工程項目和餐廚垃圾處理區(餐廚垃圾處理車間和一套餐廚垃圾處理設備)等。
(三)項目建設地點：
1、黑臭水體項目：位于霞浦縣護城河及其支流；
2、垃圾轉運項目：位于霞浦縣中心城區；
3、垃圾焚燒項目：位于霞浦縣半路張垃圾填埋場南側場地。
(四)招標內容及范圍：
本項目招標內容為霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目招標，招標范圍為項目投融資、設計(施工圖設計)、建設、運營維護管理及移交。本項目各階段的工期和進度要求以項目實施機構出具的建設進度計劃為準。
(五)項目運作
1、霞浦縣人民政府授權霞浦縣住房和城鄉建設局作為本項目的項目實施機構和招標人，授權霞浦縣城市建設投資有限公司為黑臭水體項目的政府方出資人代表。
2、公開招標確定社會資本方后，由項目實施機構、政府方出資人代表和中標社會資本方共同簽署《霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目投資合作協議》(以下簡稱“《投資合作協議》”)，以約定中標社會資本方按規定的時間、股權比例等與政府方出資人代表合資成立各子項目公司等事項。
3、根據《投資合作協議》的約定分別成立項目公司。
4、項目實施機構與各項目公司簽訂各子項目《PPP項目合同》，由項目公司負責本項目的投融資、設計(施工圖設計)、建設、運營維護、移交以及合同中約定的有關內容并承擔相應的費用和風險。
5、各項目公司與中標社會資本方投標時約定的承擔承包任務的責任主體分別就各子項目簽訂承包合同。
6、項目建成后由項目實施機構和相關部門根據績效考核辦法和標準對各項目公司進行績效考核，績效考核結果與政府付費相掛鉤。
7、項目合作期屆滿，各項目公司將項目資產無償移交給霞浦縣人民政府或其機構。
(六)項目公司組建要求
1、黑臭水體項目項目公司注冊資本為1700萬元人民幣，由中標社會資本方與政府方出資人代表按照95%：5%的股權比例出資設立，以貨幣方式認繳。雙方按股權比例收益共享，風險共擔。
2、垃圾轉運項目項目公司注冊資本為200萬元人民幣，由中標社會資本方全資設立，以貨幣方式認繳。
3、垃圾焚燒項目項目公司注冊資本為3000萬元人民幣，由中標社會資本方全資設立，以貨幣方式認繳。
4、各項目公司注冊資本對應的所有金額均須在各項目公司成立之日起1個月內實繳到位。
5、注冊地均為福建省寧德市霞浦縣，組織形式為有限責任公司。
(七)資金來源：通過項目資本金和融資資金獲得：
1、項目資本金：按PPP項目投資額的25%計取，各項目公司成立后應投入項目資本金為納入PPP項目合作范圍內的各子項目總投資(估算)的25%。該部分金額均須在各項目公司成立之日起按項目進度以現金方式序時繳納到位(含已到位的注冊資本)，且應屬于非債務性資金。若因融資需要追加項目資本金的，由各項目公司股東同比例同步追加補充。
2、融資資金：除項目資本金外的資金以項目公司作為融資主體由社會資本方負責融資，政府方及政府方出資人代表不承擔與此相關的任何責任。若社會資本方無法實現融資時，為滿足項目建設需要，由社會資本方負責采取其他合法方式補充。
(八)合作期：本項目總合作期為30年。各子項目的合作期(含建設期、運營期)如下：
(九)投資回報機制：使用者付費+政府付費。
(十)質量要求：符合國家相關規范合格標準。
三、申請人資格要求
(一)凡有投資意向并是正式成立且有效存在、具有相應的綜合實力、財務能力、專業技術和投融資能力的中華人民共和國境內(不含港澳臺地區，下同)企業法人，均可向本項目招標人提出資格審查申請，只有資格預審合格并被列入投標申請人入圍名單的投標申請人才能參加投標。
(二)本次資格預審接受 聯合體申請，聯合體所有成員數量不得多于4家，聯合體牽頭人須為出資大的投資方，且聯合體中負責各子項目投資、建設、運營的單位均須在各自項目公司中持股，聯合體單位各方不得再單獨以自己的名義參加另外的聯合體參投本項目。
(三)投標申請人基本資格條件：
1、投標申請人須是在中華人民共和國境內注冊成立并有效存在的獨立企業法人。
注：若組成聯合體申請時，聯合體單位各方均須滿足本條款要求。
2、投標申請人須具備以下資質條件
獨立投標申請人或聯合體中承接施工任務的一方須同時具備建設主管部門核發有效的市政公用工程施工總承包一級及以上、建筑工程施工總承包二級及以上施工資質，并持有有效的《施工企業安全生產許可證》。
注：聯合體中有同類資質的聯合體成員按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的聯合體成員確定資質等級。
(四)投標申請人須具有良好的財務情況：
獨立投標申請人或聯合體牽頭人2016年度、2017年度、2018年度企業經營活動產生的現金流量凈額均須為正值；
注：須提供經有審計資格單位審計的2016年度、2017年度、2018年度審計報告(至少須包含資產負債表、利潤表、現金流量表及審計資格單位營業執照)復印件并加蓋投標申請人公章。若投標申請人為母公司的，須提供合并報表并以合并的相關財務數據為準，審計報告原件備查。
(五)投標申請人須具備基本的業績要求(須同時具備以下1~2項要求)：
1、獨立投標申請人或聯合體其中一方至少須在中華人民共和國境內承接過一項水治理項目業績。
注：①業績認定至少需提供簽約合同復印件，若簽約合同無法證明完整信息的，則可額外提供其他證明文件予以證明，均須加蓋公章，否則業績不予認定。②水治理項目指污水處理(不含污水處理廠)或河道治理或水體整治或水體修復或水環境綜合整治等項目。③業績須為投融資業績(包括PPP、BOT、TOT、ROT、BOO、DBOT等運作方式，但不含BT及委托運營模式)或施工業績。④業績為投融資業績的，投標申請人全資或控股(持股比例>50%)子公司的業績可予以計入，業績是其全資或控股子公司的，還需要提供工商部門出具的與投標申請人直接相關的股權證明材料復印件加蓋公章，否則業績不予認定。
2、獨立投標申請人或聯合體其中一方至少須在中華人民共和國境內承接過一項生活垃圾焚燒處理廠業績。
注：①業績認定至少需提供簽約合同復印件，若簽約合同無法證明完整信息的，則可額外提供其他證明文件予以證明，均須加蓋公章，否則業績不予認定。②業績須為投融資業績(包括PPP、BOT、TOT、ROT、BOO、DBOT等運作方式，但不含BT及委托運營模式)或施工業績。③業績為投融資業績的，投標申請人全資或控股(持股比例>50%)子公司的業績可予以計入，業績是其全資或控股子公司的，還需要提供工商部門出具的與投標申請人直接相關的股權證明材料復印件加蓋公章，否則業績不予認定。
(六)投標申請人須具有良好的投融資能力(須同時具備以下1~2項要求)：
1、投標申請人須提供由中華人民共和國境內銀行于本資格預審公告發布之后(含發布之日)出具的存款金額不少于1.37億元(不含1.37億元)人民幣的存款證明。
注：①提供銀行出具的相關證明材料復印件并加蓋公章，單份存款證明以存款證明所標注同一時間段內的單日存款金額低作為評定標準。②同個公司不同賬戶同一時段金額可以累加。③若為聯合體申請的，聯合體單位各方存款金額同一時段可累加計算。
2、投標申請人須提供不少于人民幣4.13億元及以上的金融機構貸款意向函或綜合授信文件。
注：若為聯合體申請的，金融機構貸款意向證明或銀行授信額度為聯合體各方提供的金融機構貸款意向函或綜合授信額度的累加值。
(七)投標申請人信譽要求：
1、投標申請人須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商資格條件。
注：若組成聯合體申請時，聯合體單位各方均須承諾滿足本條款要求。
2、近三年內投標申請人須沒有處于財產被接管、破產等狀態，無重大違法違規情況，且目前未處于投標資格被取消狀態。
注：若組成聯合體申請時，聯合體單位各方均須承諾滿足本條款要求。
3、投標申請人須沒有被列入失信被執行人、企業經營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。
注：若組成聯合體申請時，聯合體單位各方均須承諾滿足本條款要求。
(八)若投標申請人存在下述情況之一的，其申請將被評審小組予以否決：①與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人，不得參加本招標項目投標；②法定代表人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得作為不同投標申請人同時參加本招標項目投標。
(九)符合資格預審文件中要求的其他條件。
四、資格預審方法
本次資格預審采用合格制。招標人將依法組建資格審查委員會，根據《資格預審文件》中所規定的資格預審評審標準和辦法，對各投標申請人按時提交的資格預審申請文件進行審查，并確定投標申請人入圍名單。資格預審結果將發布在網絡上告知投標申請人，對進入投標申請人入圍名單的投標申請人發出《投標邀請書》。投標申請人憑《投標邀請書》購買《招標文件》。
五、申請報名和文件獲取
(一)凡有意參加的投標申請人，請于2020年5月26日至2020年6月1日(法定公休日、法定節假日除外)，每天上午9：00時至12：00時，下午15：00時至17：30時攜帶下述資料到福建省閩咨造價咨詢有限公司(地址：福州市鼓樓區五四路158號環球廣場B座13層)報名。
(二)凡有意向的潛在投標申請人須攜帶下述資料完成報名手續：
1、投標申請人投標申請原件，見附件；
2、投標申請人對其委托代理人出具的授權委托書(若組成聯合體申請的，由聯合體牽頭人出具，須加蓋單位公章、法定代表人簽名或蓋章；如聯合體牽頭人法定代表人親自參加報名的，則不需要提交授權委托書)；
3、投標申請人法定代表人和授權代理人的有效身份證件復印件，并加蓋單位公章(若組成聯合體申請的，由聯合體牽頭人出具，須加蓋單位公章)；
4、投標申請人須提供有效的企業法人營業執照復印件，并加蓋單位公章(若組成聯合體申請時，聯合體單位各方均需提供并加蓋各自單位公章)；
(三)請投標申請人于上述時間和地點進行報名，逾期或報名資料不符合上述要求的將不予受理。
六、資格預審申請文件的遞交
(一)資格預審申請文件遞交的截止時間：2020年6月15日上午9時00分，提交地點為福建省閩咨造價咨詢有限公司(地址：福州市鼓樓區五四路158號環球廣場B座13層)。遞交資格預審申請文件的同時，投標申請人的法定代表人或其授權委托代理人到場參加。
(二)逾期送達或者未按資格預審文件要求密封的資格預審申請文件，招標人不予接受。
七、資格預審保證金的提交
(一)投標保證金金額：投標保證金1000萬元，資格預審階段投標保證金為人民幣300萬元，通過資格預審審查合格后，參加投標的合格投標人在招標文件規定的時間前再提交投標保證金700萬元，具體提交內容與形式以招標文件為準。未通過資格預審的投標申請人的資格預審保證金在資格預審結果公示結束后5個工作日內退還。
(二)資格預審階段投標保證金提交的方式：在提交資格預審申請文件截止時間前從投標申請人企業基本賬戶銀行以電匯或銀行轉賬的形式，匯達至招標人指定的保證金賬戶。
(三)資格預審階段投標保證金匯款憑證上用途欄應注明本項目名稱 [霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目投標保證金]，名稱可簡寫。若組成聯合體投標的，由聯合體牽頭人代表聯合體按照上述要求提供。
(四)投標保證金銀行專用賬號
開戶名稱：福建省閩咨造價咨詢有限公司；
開戶銀行：交通銀行福建省分行營業部；
賬號：351008010018150009287。
八、發布公告的媒介
有關本項目招標的相關信息(包括資格預審文件的澄清、修改)都將在中國政府采購網、福建省政府采購網上公布，不作另行通知，請投標申請人隨時關注相關網站，以免錯漏重要信息。
九、聯系方式
招標人：霞浦縣住房和城鄉建設局
地址：福建省寧德市霞浦縣太康路105號；
招標代理機構：福建省閩咨造價咨詢有限公司
地址：福州市五四路158號環球廣場B座13層；郵編：350003；
附件：《投標申請》格式
投標申請
項目名稱：霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目
致：霞浦縣住房和城鄉建設局、福建省閩咨造價咨詢有限公司
我方在了解霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目(以下簡稱“本項目”)概況，并認真閱讀分析本項目《資格預審公告》所說明的全部內容后，同意按照公告要求，特此提出本項目投標申請，并作如下承諾：
1、本投標申請是我方真實意愿的表達，并經過有效的內部決策及批準，我方對所提交材料及投標申請內容的真實性、完整性、合法性、有效性承擔相應的法律責任。
2、我方均是在中華人民共和國境內注冊并有效存在的企業法人，無任何重大違法行為，具有良好的財務狀況、融資能力，且資金來源合法，符合有關法律法規及本項目對投標申請人資格條件的所有要求。
3、我方均非本級政府所屬承擔地方政府舉債融資職能的融資平臺公司。
4、我方已充分了解并接受《資格預審公告》全部內容和要求，同意參與本項目投標。
5、我方確認，與招標人聘請的為此項目提供咨詢服務的公司及任何附屬機構均無關聯，我方不是招標人的附屬機構。
我方保證遵守以上承諾，如違反上述承諾或有違規行為，給招標人造成損失的，我方愿意承擔法律責任及相應的經濟賠償責任。
(以下內容適用于投標申請人為獨立投標申請人情況：)
申請人名稱(全稱并加蓋公章)：
法定代表人簽字或蓋章：
年 月 日
(以下內容適用于投標申請人為聯合體情況：)
牽頭人名稱：(公章)
法定代表人簽字或蓋章：
成員名稱：(公章)
法定代表人簽字或蓋章：
成員名稱：(公章)
法定代表人簽字或蓋章：
成員名稱：(公章)
法定代表人簽字或蓋章：
年 月 日
PPP項目信息如下：
項目授權主體名稱：霞浦縣住房和城鄉建設局
是否允許聯合體：是
是否限定社會資本數量：是
限定社會資本方法及標準：
本次資格預審采用合格制。
是否采購本國貨物和服務：是
技術引進和轉讓要求：
詳見資格預審文件及其他補充事宜。
對社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求：
詳見資格預審文件及其他補充事宜。
原標題：5.5億總投資！福建霞浦縣護城河黑臭水體二期整治及城鄉環衛一體化PPP項目資格預審公告
