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在生態環境部、農業農村部近日召開的推進打贏凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰視頻會議上，土壤治理進程再次被予以定調：“確保按時保質完成受污染耕地安全利用率達到90%左右、污染地塊安全利用率達到90%以上等目標任務。”環保在線小編在梳理多地生態環境部門相應公告后發現，“雙90%”已經作為硬性指標，列入年度重點工作任務。
這樣的目標源于兩年前公布的中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》。生態環境部部長黃潤秋對此進一步指出，“按照《土壤污染防治目標責任書》及各省(區、市)下一階段受污染耕地安全利用任務，將措施、責任明確到具體地塊、具體人員，切實抓好落實。”國家層面要加強工作調度，督促各地加快任務實施進度，對進展明顯滯后省份進行約談。
充足的財政資金投入是土壤修復工作的有力保障。土壤修復的資金投入巨大，動輒需要上千萬乃至上億元的資金投入。2019年中央財政安排土壤污染防治專項資金50億元，比2018年增長42.9%，行業市場規模持續擴大。而這，也為今后土壤污染管控和修復產業發展指明方向：各地土壤詳查相繼收官，工作重點將轉入治理，修復項目有望持續推進。
土壤修復市場也正由緩慢釋放走向快速拉升。包括場地修復、耕地修復、礦山修復等在內的土壤修復總市場空間合計超過5萬億。與發達國家發展水平相比較，土壤修復行業正處于起步成長階段。根據國土資源部土地整治中心的數據，我國的土壤污染修復產業產值尚不及環保產業總產值的1%，而這一指標在發達國家中達到30%以上。這也意味著，未來一段時期內的土壤修復市場有可供深挖的潛力。
中國環境保護產業協會土壤與地下水修復專業委員會此前公布的數據顯示，目前全國已完成風險評估并確認需要采取風險管控或修復的地塊有550多塊，其中已完成風險管控或者修復的地塊460多塊。對應在市場層面，則2019年公開招標的工業污染場地修復類工程項目約250個，項目金額約100億元。預計2020年土壤修復行業市場規模將達到440億，4年后這一數值則將攀升至860億。
但事實上，土壤污染治理沒有想象中那么容易。將“風險管控”列作“土十條”中的一個重要環節，技術難度高、成本投入大、實施周期長也是土壤污染治理與廢氣治理、水處理的不同之處。從發展模式看，土壤修復行業從以傳統的污染治理工程承包為主，向環境管家、棕地開發和PPP等多元模式發力。
目前，土壤污染修復項目絕大多數采用政府付費模式，應實行污染者付費模式。由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性和累積性且每個區域土壤污染的類型、程度不同，適合修復的技術選擇也不同。應用熱解吸、土壤淋洗、原位熱脫附、原位化學氧化、生物修復等先進技術已經成為主流，整體水平與國外同步。但土壤污染防治任務仍很艱巨。誠如有色金屬礦區周邊耕地土壤重金屬污染問題依然突出，污染地塊再開發利用環境風險依然存在。
這也決定了兩類土壤修復極為迫切，一類是工礦企業搬遷后的土壤，另一類是農田土壤。其中工業類污染場地修復工程仍占行業市場的主要部分。盡管數量不多，但是修復工程項目工程體量大，投資額占比會更大。短期來看，江蘇、山東、河北等地開展的化工園區整治將促進相關修復領域市場快速發展。同時，行業中堅力量加速跑馬圈地、地方企業合作完成中小項目的競爭態勢仍將延續。
