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常州市政府采購中心受常州市金壇區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處的委托，就金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)霵PP項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購。按規(guī)定程序進(jìn)行了開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，現(xiàn)將本次項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公告如下：
一、項(xiàng)目名稱：金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)霵PP項(xiàng)目
二、項(xiàng)目編號：常采公[2019]0297號
三、項(xiàng)目簡要說明
1、項(xiàng)目地點(diǎn)：擬選擇在常州市丹金船閘管理所附近，占地面積約150畝。
2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：
本項(xiàng)目總規(guī)模確定為處理生活垃圾1500t/d，其中一期工程日處理生活垃圾1000噸，配置2×500t/d機(jī)械爐排爐+1×25MW的汽輪發(fā)機(jī)+1×30MW的發(fā)電機(jī)，每條焚燒生產(chǎn)線配置1套煙氣凈化系統(tǒng)；二期500t/d(預(yù)留工程擴(kuò)建用地)。
3、采購方式：公開招標(biāo)。
4、投資規(guī)模：本項(xiàng)目總投資估算為82588.88萬元，其中建設(shè)投資79627.41萬元(其中：工程投資55194.79萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)20640.84萬元，預(yù)備費(fèi)3791.78萬元)，建設(shè)期利息2614.08萬元，鋪底流動資金347.39萬元。
5、政府和社會資本合作模式
5.1運(yùn)作方式：采用BOOT(建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交)的運(yùn)作方式
5.2本項(xiàng)目將通過政府采購方式選擇社會資本，由中選社會資本組建項(xiàng)目公司；社會資本出資24776.66萬元，持有項(xiàng)目公司100%的股權(quán)，政府方不出資。項(xiàng)目資本金24776.66萬元，占項(xiàng)目總投資額的30%；融資部分，共計(jì)57812.21萬元，占項(xiàng)目總投資額的70%，由項(xiàng)目公司融資解決。
5.3合作范圍：合作期限內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)與運(yùn)營管理，政府在運(yùn)營期開始后依據(jù)績效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行缺口補(bǔ)助的付費(fèi)；合作期滿后，本項(xiàng)目所有資產(chǎn)無償移交至政府指定機(jī)構(gòu)，或在同等條件下優(yōu)先委托項(xiàng)目公司繼續(xù)運(yùn)營。
5.4合同期限：本項(xiàng)目合作期擬定30年，其中，建設(shè)期不超過2年，運(yùn)營期28年。本項(xiàng)目一期工程預(yù)計(jì)工期不超過24個月，工期計(jì)算以實(shí)際開工日期為準(zhǔn)。
5.5項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，采用“可行性缺口補(bǔ)助”的方式實(shí)現(xiàn)收益回報(bào)。本項(xiàng)目每噸缺口補(bǔ)助金額=垃圾處理量×垃圾處理單價(jià)。
5.6主要產(chǎn)出說明：本項(xiàng)目為生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生類項(xiàng)目。通過PPP模式運(yùn)作后，產(chǎn)出如下：
(1)將會形成生活垃圾焚燒發(fā)電廠一座(一期規(guī)模1000t/d)及飛灰?guī)臁⒏綄僭O(shè)施等固定資產(chǎn)(詳見表1-1)；
(2)通過對該固定資產(chǎn)的合理運(yùn)營，可實(shí)現(xiàn)年均11210.15萬元的收入；
(3)項(xiàng)目的建成能夠進(jìn)一步改善金壇區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境，可有效提升常州市的城市品位，滿足金壇區(qū)及常州市統(tǒng)籌區(qū)域生活垃圾日產(chǎn)日清的要求，為建立良好的招商引資環(huán)境奠定基礎(chǔ)；
(4)根據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)第6條入爐廢物要求的規(guī)定，本項(xiàng)目主要焚燒處置廢物種類包括：
①由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集或者生活垃圾產(chǎn)生單位自行收集的混合生活垃圾；
②由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物；
③生活垃圾堆肥處理過程中篩分工序產(chǎn)生的篩上物，以及其他生化處理過程中產(chǎn)生的固態(tài)殘余組分；
④按照HJ/T228、HJ/T229、HJ/T276要求進(jìn)行破碎毀形和消毒處理并滿足消毒效果檢驗(yàn)指標(biāo)的《醫(yī)療廢物分類目錄》中的感染性廢物。
⑤在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達(dá)標(biāo)和焚燒爐正常運(yùn)行的前提下，生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物可以進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置。
(5)由于本項(xiàng)目在垃圾運(yùn)輸、儲存、焚燒過程中會產(chǎn)生惡臭、煙塵、殘?jiān)U水、噪聲及其它污染物的污染，故項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)中應(yīng)貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及常州市環(huán)保的有關(guān)規(guī)定：
①煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)滿足國標(biāo)GB18485-2014《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的排放標(biāo)準(zhǔn)，保障本項(xiàng)目的煙氣排放指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)前沿水平，同時(shí)滿足未來的一定需要(終以環(huán)評批復(fù)為準(zhǔn))；
②本項(xiàng)目冷卻塔排污水部分廠內(nèi)回收，多余部分排入市政污水管網(wǎng)。滲濾液、一般生產(chǎn)和生活污水經(jīng)各自處理工藝處理后達(dá)到GB/T19923-2005《城市污水再生利用-工業(yè)用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)后廠內(nèi)回用；
③根據(jù)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T 50087-2013)控制廠內(nèi)各區(qū)域噪聲限制值。噪聲治理采用隔震、密閉、安置消聲器、設(shè)綠化隔離帶等措施，治理后廠區(qū)邊界噪聲級嚴(yán)于《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)2類標(biāo)準(zhǔn)的要求。施工期場區(qū)邊界執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)要求；
④廠界惡臭濃度控制在《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)廠界標(biāo)準(zhǔn)值中的二級標(biāo)準(zhǔn)；
⑤飛灰控制按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。
(6)垃圾接收
本項(xiàng)目生活垃圾由金壇區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)把垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)至指定地點(diǎn)，并用垃圾壓縮運(yùn)輸車運(yùn)至發(fā)電廠垃圾儲池內(nèi)。
該系統(tǒng)流程是：生活垃圾運(yùn)輸車進(jìn)廠時(shí)經(jīng)檢視、稱重，再進(jìn)入垃圾接收廳將垃圾卸入垃圾池暫時(shí)貯存，并用垃圾吊車攪拌混合垃圾后再將垃圾送入焚燒爐。
6.關(guān)于工程建設(shè)事宜
本項(xiàng)目通過公開招標(biāo)方式選擇社會資本方，后續(xù)的勘察設(shè)計(jì)、施工等單位的選擇必須通過公開招標(biāo)方式確定，發(fā)包方式符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見》(蘇建規(guī)字〔2017〕1 號)等文件的相關(guān)規(guī)定。
四、公告媒體及日期：
2019年12月23日起在江蘇省政府采購網(wǎng)、常州市政府采購網(wǎng)等相關(guān)媒體發(fā)布資格預(yù)審公告。
五、評審信息：
評審日期：2020年4月10日
評審地點(diǎn)：常州市錦繡路2號政務(wù)服務(wù)中心1-1號樓517室
評審成員：楊蘊(yùn)敏 戈曉軍 臧堅(jiān)文 王慧芳 王欣冉 汪熾平 張程
六、中標(biāo)信息：
中標(biāo)供應(yīng)商名稱：常州江潤環(huán)保科技有限公司、上海康恒環(huán)境股份有限公司聯(lián)合體：
中標(biāo)報(bào)價(jià)信息：
(1)垃圾處理服務(wù)費(fèi)：每噸人民幣陸拾捌元玖角(￥68.90元/噸)；
(2)設(shè)備下浮率：6.85%
本項(xiàng)目各有關(guān)當(dāng)事人對中標(biāo)結(jié)果如有異議的，可以在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向常州市政府采購中心或采購人書面提出質(zhì)疑，逾期將不再受理。
常州市政府采購中心
2020年4月24日
原標(biāo)題：康恒環(huán)境又中標(biāo)！與其聯(lián)合體中標(biāo)常州金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)祉?xiàng)目！
