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霍尼艾格
固廢法修訂草案三審稿在即將被審議的同時，危廢處置再度成為業界關注焦點。
龐大的危險廢物產生量及其造成的迫切處理需求是倒逼行業前行的驅動力。危廢，是指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或感染性等，并可能對人體健康和環境產生危害的物質。2016年修訂的《國家危險廢物名錄》中將危廢由原來的49類362種調整為46大類479種。統計各個省市環保廳發放的危廢處理資質和產能，目前總計2181家企業獲得省級危廢處理資質，核準總產能超過7158萬噸/年。
中性假設條件下，其中55%由持有危廢經營許可證的第三方公司處理，則2017—2020年危廢產量復合增速將達44.4%。但據E20環境平臺的統計，2018年危廢處理企業總產能僅占全國總產能7.2%，仍有大量的危廢處理產能需要企業自行消化，或被小型企業所瓜分。危廢無害化處置項目落地難、周期長，環評資質能力難以適應市場的變化，導致處置設施利用率低。危險廢物處理設施從建設到竣工需要兩到三年，但實際從環評到真正投入運營經歷將近五年。
環節多、耗時長、手續繁瑣、效率較低，考慮到危廢跨省轉移流程復雜，地域產能錯配局面短期內仍難以改變。特別是跨省轉移危險廢物時，一般辦理轉移手續需2-3個月。分地區而言，江蘇、山東和四川危廢處置缺口相對較大。大量廢酸、廢鹽等由于無法填埋，且缺乏技術可行、經濟合理的綜合利用技術，已成為危廢違法處置案件的高發領域。此外，在生產穩定性、連續性、設備故障率等方面存在問題，物化類工藝對危廢的適應性方面存在比較突出問題。
危廢處置不僅是一筆經濟賬，更是一道民生題。光大證券行業分析師殷中樞認為，危廢產量與工業整體體量增加高度相關，且具有較強的行業結構性。“危廢的高危險性，要求必須以更高的行業質量標準來管理。如何更好地執行這些標準為關鍵。”實際進入渠道的危廢產生量才具有參考價值，而這一數字準確性的提高有賴于相關政策的完善和監管水平的提升。未來一段時間內，我國將繼續制修訂相關制度和標準規范，進一步完善危險廢物鑒別管理規定。
當前危廢處置已經走入發展的“十字路口”。解決縱深處的突出矛盾，還需要政府主管部門發揮除了“建”與“管”以外的更多作用。這種現象則需要從政策層面做出監管，從“輕運營”逐步引導到“重運營”。而要補齊危廢行業的短板，需要增強危廢企業應對“工業提質、產業變遷導致危廢需求和結構的變化”處置能力建設。也就是，危廢處理市場將由外延擴張式的規模化競爭轉為內涵升級式的品質化競爭。
今明兩年將迎來危廢利用處置能力的大量釋放，區域性、結構性處理能力不足問題將得到解決。在危險廢物焚燒、填埋、綜合利用三種處理方式中，綜合利用既是國家鼓勵發展的方向，也是具有市場經濟潛力的舉措。要著眼于綜合利用和回收利用，將固體廢物大限度地轉化為產品或副產品，做到物盡其用。或許，這將會成為未來搭建這一危廢處置平臺的基礎性力量。
有機構預測，危廢處置加速放量的背后，將與900億的市場空間掛鉤。總體來說，產生量以及歷史貯存量大同時處理能力小的地區蘊藏更大機會。未來并購將取代新建，成為公司跨區域擴張和提升產能的主要途徑。但可以肯定的是，技術更先進、處理成本低、管理有優勢、安全風險低的企業將獲得競爭優勢。
