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深化“五氣共治”，打贏“藍天保衛戰”，改善大氣環境質量——讀懂《杭州市打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2020年實施計劃》。
杭州市打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2020年實施計劃
總體目標——
市區PM2.5年均濃度：確保達到38微克/立方米以下，力爭達到35微克/立方米(國家二級標準)以下。
空氣質量優良天數比率：確保達到77%以上，力爭達到80%以上。
市區PM2.5年均濃度：達到63微克/立方米以下。
全市臭氧(O3)濃度升高趨勢基本達到遏制。
重點任務——
1、持續提升“燃煤煙氣”治理水平，推動能源結構清潔化
優化調整能源結構：嚴把耗煤新項目準入關；優化禁燃區設置，擴大Ⅱl類和Ⅲ類禁燃區范圍；加強重點發展板塊電網建設，推動區域能源互聯網建設；加快完善天然氣管網等基礎設施系統，有效擴大天然氣利用規模。
全面開展高污染燃料鍋爐和爐窯整治：
嚴格控制新建鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。原則上新(改)建的35蒸噸/小時(不含)以下鍋爐應采用電、天然氣等清潔能源。
深化工業鍋爐治理。基本淘汰35蒸噸/小時(不含)以下燃煤鍋爐。持續推進燃用壓縮成型生物質燃料鍋爐改造和燃氣鍋爐低氮改造。
開展工業爐窯專項治理。基本完成以煤炭(含煤炭制品)等為燃料的工業爐窯的達標排放治理，或改造為使用電、天然氣等清潔能源。
推進園區集中供熱。
嚴格節能措施：繼續推廣建筑節能；積極鼓勵企業節能；深入倡導全社會節能。
2、不斷深化“工業廢氣”治理工作，推動產業發展清潔化
深入實施產業結構轉型升級：優化區域產業布局；嚴格產業準入條件；加快產業結構調整；整治低端產能；化解過剩產能。
大力發展循環經濟和清潔生產：實施杭州大江東產業集聚區、余杭經濟技術開發區、蕭山經濟技術開發區(國家級)等循環化改造；完成省下達的清潔生產審核任務。
開展工藝廢氣治理：
深入VOCs專項減排工作。完成印刷、涂裝等重點10個行業VOCs治理技術指南。積極推進涂裝和印刷包裝等行業開展低(無)VOCs含量的環境友好型原輔材料替代。推廣應用泄露檢測與修復技術(LDAR)。
加快工業企業工藝廢氣整治提升。深化化工、工業涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等8個重點行業全過程廢氣清潔排放改造。依托“環境醫院”，開展重點行業轉型升級環保診斷。強化工業企業無組織排放管控。推進制造業提升改造。
開展區域性惡臭異味治理。落實《杭州市區域性惡臭異味污染“全面清零”三年行動計劃(2018-2022年)》，重點推進工業、城鎮污水處理廠及配套設施、生活垃圾處理設施、畜禽養殖業等的惡臭異味治理。
實施季節性污染減排調控。制定實施夏季O3級秋冬季PM2.5專項治理方案。實施涉“VOCs”排放錯時生產減排行動。
3、全力加快“車船尾氣”治理步伐，實現移動源排放清潔化
清潔車輛行動：
加強新車環保達標監管。按照國家和省有關規定對城市重型柴油車實施國家第六階段(國六)排放標準。
合理控制燃油機動車保有量。繼續實施小客車總量調控措施。
推廣使用新能源和清潔能源汽車。研究制定杭州市機動車清潔化專項行動方案，重點推進繞城內運輸車輛清潔化；推動全市建成區燃油公交車“清零”，使用的公交車全部為新能源汽車，四區三縣(市)新增及更新公交車中新能源車輛占比達到85%。推動出租車加快更新為新能源車。
加大在用車達標監管。加大路檢路查、入戶監督抽測和遙感監測。
強化排放檢驗機構和維修單位管理。完善機動車檢測與維護(I/M)制度。加強排放檢驗機構及維修單位監督管理。
加快老舊車輛淘汰。嚴格落實國三及以下載貨柴油車通行管理政策，依法嚴肅查處違反通行管理行為；錢塘新區、四區三縣(市)進一步擴大國三及以下載貨柴油車通行管理范圍(富陽區已全域限制通行，除外)。
推進監控體系建設和應用。加強和完善機動車遙感監測能力建設，完善遙感(黑煙)監測系統平臺，并與國家和省聯網。
清潔柴油機行動：
嚴格新機械管理。
加強排放控制區管控工作。對在禁止使用高排放非道路移動機械的區域(簡稱“禁用區”)內的非道路移動機械，加強達標管控。研究并適時出臺“禁用區”擴大的政策；錢塘新區、四區三縣(市)劃定禁用區。
大力推動使用新能源或清潔能源機械。
強化綜合監督管理。繼續深化在用非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作。加強非道路移動機械的日常管理，依法查處違法行為。
推動岸電建設和使用。
清潔運輸行動：積極推進多式聯運；完善城市物流配送系統；完善公共交通系統。
清潔油品行動：加強油品和車用尿素監管；加強油氣回收治理。
4、突出加強“揚塵灰氣”治理攻堅，實現揚塵管控精細化
壓實控塵責任：嚴格落實“控塵十條”各項措施，落實專人管理。各類工地(包括市政、建筑、道路、拆房及舊改等)的施工單位應落實1名揚塵污染防治專管員和不少于1名的專職保潔員。建設單位、監理單位應分別指派1名人員負責揚塵污染防治措施的監管。上述人員之間不得兼任、
落實控塵設施。
灑水車作業設施：各類工地需配備一定數量的灑水車，每日灑水頻次不少于2次，施工現場的道路每日進行1-2次的清掃，清掃前需灑水濕潤。
噴淋降塵設施：建設工地項目原則上必須設置噴淋等降塵設施。推動地鐵等重點工地揚塵在線監測設備于噴淋等。推動地鐵等重點工地揚塵在線監測設施與噴淋等降塵設施。
便道清潔設施：施工單位對工地或其管養范圍內的便道應配備相關保潔、灑水設備，安排專人定期清掃、灑水，夏季高溫天和冬季干燥天氣適當增加清掃、灑水頻率，確保便道干凈整潔，無積土浮塵。
其他點源揚塵控制措施：從事散裝物料裝卸的有關企業、碼頭等單位，要在物料進出處采取吸塵、霧炮、噴淋等降塵措施。對貨物裝卸及堆場區域應結合實際配備噴淋、移動灑水或擋風抑塵墻等設施。對礦山、廢石、選礦產品等堆存點應結合周邊環境狀況，采取封閉、灑水抑制或覆蓋等適宜方式抑制揚塵。
落實濕法作業：
建設工地在土方開挖、回填等施工環節應當保持作業面濕潤狀態，在切割、打磨、混凝土攪拌、腳手架和臨時設施拆除等作業時應當落實噴淋、集塵等抑塵降塵措施。
道路施工(含維護修繕)，開挖前需灑水，開挖中邊灑水邊作業，開挖后定時灑水并及時恢復路面。
拆房工地施工，拆除作業前應先對擬拆除物噴濕，拆除過程應邊噴淋邊拆除。拆除后場地應及時覆蓋，或配備噴淋設備并定時噴淋。
老舊小區改造施工，拆除、破路、切割、打磨、綠化、道路恢復等作業時，應采取灑水、噴淋、吸塵或密閉作業等降塵措施。
落實有效覆蓋：
對各類建設工地內或施工單位營養范圍內的裸土、砂石料等揚塵源，應使用環保性土工布進行有效覆蓋；有條件的可以進行綠化。對其他物料、堆場、露天礦山、渣土區域，也應進行有效覆蓋。
落實凈車出場：
工地主要出入口必須設置自動沖洗裝置和專職人工沖洗管理員，確保運輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，沖洗時間不少于2分鐘，并確保出入口兩側50米范圍內的道路衛生整潔。
落實在線監測：
制定并實施杭州市揚塵在線監測管理辦法，完善預警處置機制。繼續推進5000㎡以上的各類符合要求的建設工地揚塵在線監測系統建設并聯網，持續完善終端設備功能。
落實資金保障：
建設單位應當將揚塵管控費用納入文明施工措施費，在編制工程概算、預算時確定所需費用。
落實上墻公示：
各類工業揚塵防控的具體措施、崗位責任人、聯系方式和建設單位、施工單位、監理單位、監管部門的監督電話等信息應在施工現場出入口公示，確保責任到人，接受社會監督。
加強運輸渣土、物料等拋灑問題治理：
運輸和裝卸渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂漿等散裝、流體物料的車輛，應當采取密閉或者其他措施并保持車身干凈，防止揚塵污染，并嚴格按照規定時間和路線行駛。
加強道路揚塵管控：
以“數字城管”為依托，落實屬地責任，對重點道路參照“路長制”管理，把道路揚塵管控作為重要內容，加大巡查檢查力度，及時發現并處置揚塵問題。
5、統籌完善“城鄉排氣”治理機制，推進居民生活清潔化
深化餐飲廢氣治理：
合理規劃布局，配套建設餐飲專項用房；深入開展現有餐飲油煙污染問題整治；建立餐飲業油煙長效監管機制；加強非經營性餐飲油煙治理。
控制干洗行業污染：
加強干洗行業廢氣排放規范化整治，新開洗染店或新購洗染設備的，應選用全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統。
控制裝飾裝修污染：
在建筑裝飾裝修行業推廣使用符合環境標志產品技術要求的建筑涂料及產品，減少VOCs排放。
控制汽車修理過程污染：
深化汽修行業揮發性有機物污染專項整治。試點開展區域性集中式鈑噴中心，新建集中式鈑噴中心應配套建設催化燃燒和熱力焚燒等高效安全的處理設施。
加強農作物綜合利用和化肥減量工作：
推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施；推進種植業肥藥減量增效，推廣測土配方施肥技術。
加強其他廢氣污染控制：
加大對城市露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物行動的查處力度。禁止非法經營性露天燒烤。
深入推進綠化建設：
加快推進森林撫育經營，擴大森林面積。繼續擴大城市綠地面積，推廣立體綠化、裸地臨時覆綠。
6、推進數字化治氣，提高智慧管理工作水平
繼續完善大氣環境自動監測體系：
落實省下達的大氣重要物流通道環境空氣自動站、涉氣重點工業園區環境空氣自動站的建設任務。
繼續加強環境空氣揮發性有機物自動監測站建設。
繼續開展工地、道路揚塵在線監測設施建設。
開展小微空氣監測站、高空瞭望等建設試點。
采取走航監測、激光雷達掃描、衛星遙感、無人機等科技手段，推進污染物精準溯源和“測、管、治”聯動。
加強重點源在線監測和監督性監測：
制定并實施污染源自動監控系統建設和改造年度計劃。
對各類鍋爐、爐窯和VOCs排放重點企業開展監督性監測和專項執法檢查。
強化平臺系統建設：
加強工地、道路揚塵在線監測設施運維監管，強化平臺預警和控塵設施聯動。
加快非道路移動機械在線監管等信息系統建設和使用。
強化鄉鎮(街道)空氣站的監測預警和處置響應聯動。
強化科技支撐：
完成新一輪全市大氣污染源解析及大氣污染源清單更新，完善網格化排放清單和動態更新平臺。
持續優化空氣質量預報模型，進一步提升預測預警能力，完善全市監測預報共享平臺。
保障措施——
加強組織領導，強化資金保障；加大執法力度，強化區域合作；嚴格目標考核，強化責任追究。
