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關(guān)于印發(fā)《2020年生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》的通知
各市(地)生態(tài)環(huán)境局、廳機(jī)關(guān)各處(室)、各派出機(jī)構(gòu)、直屬各單位：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)做好我省2020年生態(tài)環(huán)境工作，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，我廳根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2020年生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)，研究制定了黑龍江省《2020年生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際抓好落實(shí)。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2020年3月18日
2020年生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持以人民為中心，堅持落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，統(tǒng)籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。
一、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
(一)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，確保二氧化硫和氮氧化物排放總量均較2015年下降11%以上，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降15%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88%以上。以燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、柴油貨車治理、重污染天氣應(yīng)對為主攻方向，著力解決好影響群眾生活的身邊事。基本完成縣級城市建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，基本完成“散亂污”企業(yè)集中整治，具備改造條件的燃煤電廠完成超低排放改造。落實(shí)“全域全時段全面禁燒”工作要求，加大有效解決秸稈露天焚燒督查力度，保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢。深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為。強(qiáng)化區(qū)域重污染天氣應(yīng)對聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)各地編制大氣污染源排放清單，充實(shí)應(yīng)急減排企業(yè)名錄，落實(shí)重污染天氣差異化應(yīng)急減排措施，提升預(yù)測預(yù)報能力，有效應(yīng)對重污染天氣。
(二)打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)水污染防治工作方案，確保化學(xué)需氧量、氨氮排放總量較2015年分別下降6%、7%以上，國控考核斷面地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到59.7%以上、不出現(xiàn)劣Ⅴ類水體，市級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例77.1%以上。加強(qiáng)水質(zhì)會商，穩(wěn)定并改善阿什河、倭肯河、梧桐河等支流水質(zhì)，推進(jìn)以支促干；開展松花江干流排污口排查溯源整治，鞏固干流水質(zhì)。開展“萬人千噸”飲用水水源地環(huán)境整治，對43個縣級以上地表水水源地開展“回頭看”，確保問題不反彈。打好黑臭水體攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)鶴崗市、齊齊哈爾市黑臭水體治理，確保城市黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。開展地下水污染防控，推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位極差率控制在17.8%左右。
(三)打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)土壤污染防治實(shí)施方案，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到92%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。開展全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，建立污染地塊名錄。推進(jìn)省級土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。配合省人大做好土壤污染防治法執(zhí)法檢查。
(四)打贏美麗鄉(xiāng)村保衛(wèi)戰(zhàn)。完成“十三五”1400個建制村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理的規(guī)范化要求。以縣(市)為單位編制完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)，推廣農(nóng)村污水治理技術(shù)和模式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。啟動農(nóng)村黑臭水體篩查。
(五)打贏原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)組織開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)強(qiáng)化監(jiān)督工作，充分利用衛(wèi)星遙感、近地面遙感等多種先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)手段，提高自然保護(hù)地監(jiān)管能力。督促各市地對自然生態(tài)保護(hù)違法違規(guī)問題依法嚴(yán)肅查處并認(rèn)真組織整改。配合開展生態(tài)保護(hù)紅線評估優(yōu)化和勘界定標(biāo)工作。鼓勵支持地方開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。
二、有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險
(六)加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》。組織開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治。加強(qiáng)廢塑料、醫(yī)療廢物等污染綜合治理。強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品處理環(huán)境管理。全面禁止洋垃圾入境，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。
(七)確保核與輻射安全。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，嚴(yán)防輻射事故發(fā)生。完成全省高風(fēng)險移動放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管水平。加強(qiáng)城市放射性廢物庫日常安全管理，安全收貯廢舊放射源。優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快國控輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)，進(jìn)一步提升輻射環(huán)境監(jiān)測能力。開展核與輻射應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。
(八)積極應(yīng)對氣候變化。穩(wěn)步推進(jìn)碳減排工作，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2015年下降18% 以上。積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，開展重點(diǎn)企業(yè)碳交易履約成本調(diào)研。梳理總結(jié)“十三五”控制溫室氣體排放工作落實(shí)情況，啟動全省二氧化碳排放達(dá)峰前期研究。對已有低碳試點(diǎn)成效進(jìn)行階段性總結(jié)，研究推進(jìn)試點(diǎn)示范工作。有針對性地加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。
(九)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險防范措施。開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理制度。防范化解涉環(huán)保項目“鄰避”問題風(fēng)險。暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，完善信訪投訴工作機(jī)制。實(shí)行全年每天24小時應(yīng)急值守，快速妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
三、推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
(十)健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改。開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題督辦。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)管理。
(十一)健全生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。開展固定污染源排污許可清理整頓，推進(jìn)排污許可發(fā)證和登記工作，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，強(qiáng)化許可證執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)行“一證式”管理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息強(qiáng)制公開管理。
(十二)健全生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系。健全例行新聞發(fā)布制度，發(fā)揮新媒體矩陣功能，全方位、多形式、立體化開展污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳報道，加大正面典型宣傳力度，及時曝光反面案例和突出生態(tài)環(huán)境問題。組織好“六五”環(huán)境日、全國低碳日、生物多樣性日等主題宣傳活動，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”主題實(shí)踐活動。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放。
(十三)健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)、監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法垂改工作，補(bǔ)齊配強(qiáng)鐵軍力量。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)籌開展重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)測，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系，加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查。
(十四)健全生態(tài)環(huán)境治理法律和政策體系。加強(qiáng)法治建設(shè)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，實(shí)施普法、學(xué)法計劃。加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定合法性審核。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保投資項目儲備庫管理，強(qiáng)化專項資金績效評價與監(jiān)督。進(jìn)一步完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定全省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加大案件辦理力度，完善制度體系。推行環(huán)境污染第三方治理。
(十五)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理支撐保障。深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境十五項措施，優(yōu)化百大項目服務(wù)保障。推進(jìn)“三線一單”編制工作，加強(qiáng)省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。扎實(shí)做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)體系，研究提出一批重要政策、重大工程、重點(diǎn)項目。凝練水專項成果并推廣應(yīng)用。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警防護(hù)。做好第二次全國污染源普查成果總結(jié)及開發(fā)應(yīng)用。
四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
(十六)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦打造“風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”，全面完成“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境”巡視反饋問題整改。
(十七)著力解決形式主義突出問題。堅決反對和整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)和檢查考核，加強(qiáng)對基層和企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，切實(shí)為基層減負(fù)。加快形成“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，推動解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。
(十八)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。精準(zhǔn)化、常態(tài)化開展警示教育，深化以案為鑒、以案促改，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨宣傳工作。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，推進(jìn)建立干部廉政檔案，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(十九)推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。增強(qiáng)黨建和業(yè)務(wù)相融合的意識，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。
(二十)打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。落實(shí)黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向。開展全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能力提升年活動，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化本領(lǐng)提升，開展大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武，加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理和基本功訓(xùn)練，落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)的意見，建立健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《2020年生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》的通知
