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按證排污、依證監(jiān)管，這將是未來一段時(shí)間內(nèi)北京固定污染源治理的新常態(tài)。日前，北京發(fā)布關(guān)于實(shí)施排污許可管理的公告，固定污染源進(jìn)入一證式管理。
公告明確，建立健全排污許可管理核心制度。列入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，按照污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理、登記管理。按照疏解非首都功能要求，對(duì)不符合首都功能定位應(yīng)調(diào)整退出的排污單位，不再核發(fā)排污許可證。
納入固定污染源清理整頓的行業(yè)，未申領(lǐng)或登記的排污單位，應(yīng)于2020年4月30日前取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。“2019年版名錄”實(shí)施前已按規(guī)定申請(qǐng)取得的排污許可證依然有效，排污單位申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)按照“2019年版名錄”規(guī)定的管理類別執(zhí)行。重中之重是開展“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)”固定污染源清理整頓，強(qiáng)化證后檢查和監(jiān)管執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)固定污染源全過程多要素的“一證式”環(huán)境管理。
“2019年版名錄”中除上述行業(yè)外的其他行業(yè)，應(yīng)于2020年9月30日前取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的實(shí)施時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。新建排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表。繼續(xù)推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)清理整頓工作，強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管和處罰，嚴(yán)厲打擊無證排污、不按證排污違法行為。
在申請(qǐng)程序方面，《通知》明確實(shí)施范圍內(nèi)排污單位向所在地的區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證,應(yīng)當(dāng)按照《排污許可管理辦法(試行)》和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的許可條件、申報(bào)程序、申報(bào)材料等規(guī)定，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)，簽署《承諾書》，并向所在地的區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提交通過平臺(tái)印制的書面申請(qǐng)材料。
在排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的制定中，重要的就是對(duì)污染物進(jìn)行監(jiān)測和管理。公告提出實(shí)施范圍內(nèi)排污單位應(yīng)當(dāng)按照《固定污染源排污登記工作指南(試行)》，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)排污登記表，登記基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。確認(rèn)填報(bào)內(nèi)容后，系統(tǒng)自動(dòng)即時(shí)生成登記編號(hào)和回執(zhí)，排污單位可以自行打印留存。
企業(yè)拿到排污許可證，管理部門發(fā)完證后是不是就完事了？實(shí)施范圍內(nèi)排污單位向所在地的區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)變更排污許可證,應(yīng)當(dāng)按照《排污許可管理辦法(試行)》和行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)變更事項(xiàng)，提交變更申請(qǐng)，并向所在地的區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提交相關(guān)紙質(zhì)材料。
