重磅！生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南(試行）》

　　為應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，生態(tài)環(huán)境部于2020年1月28日印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，指導(dǎo)各地及時、有序、高效、無害化處置肺炎疫情醫(yī)療廢物，規(guī)范肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的管理與技術(shù)要求。
 

　　《指南》明確了肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理要求。地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同衛(wèi)生健康等部門完善應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制，共同組織好肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作。以設(shè)區(qū)的市為單位，統(tǒng)籌應(yīng)急處置設(shè)施資源，建立肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資源清單。規(guī)范肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置活動，防止疾病傳染和環(huán)境污染，及時發(fā)布應(yīng)急處置信息。

 

　　《指南》提出了肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置技術(shù)路線。各地因地制宜，在確保處置效果的前提下，可以選擇可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等設(shè)施應(yīng)急處置肺炎疫情醫(yī)療廢物，實行定點管理;也可以按照應(yīng)急處置跨區(qū)域協(xié)同機制，將肺炎疫情醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運至臨近地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施處置。將肺炎疫情防治過程中產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物與其他醫(yī)療廢物實行分類分流管理。為醫(yī)療機構(gòu)自行采用可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)急處置肺炎疫情醫(yī)療廢物提供便利，豁免環(huán)境影響評價等手續(xù)。

 

　　《指南》指出了肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置技術(shù)要點。肺炎疫情防治過程中產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物，應(yīng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》包裝。醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運過程可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況運行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者紙質(zhì)聯(lián)單，應(yīng)建立臺賬。醫(yī)療廢物處置單位要優(yōu)先收集和處置肺炎疫情防治過程產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物。危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等應(yīng)急處置肺炎疫情醫(yī)療廢物的活動，應(yīng)按照衛(wèi)生健康主管部門的要求切實做好衛(wèi)生防疫工作。醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置過程應(yīng)加強人員衛(wèi)生防護。

 

 

　　一、總體要求

 

　　為應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情(以下簡稱肺炎疫情)，及時、有序、高效、無害化處置肺炎疫情醫(yī)療廢物，規(guī)范肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的管理與技術(shù)要求，保護生態(tài)環(huán)境和人體健康，特制定本指南。

 

　　地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置單位可參考本指南及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因地制宜確定肺炎疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的技術(shù)路線及相應(yīng)的管理要求。

 

　　肺炎疫情期間納入醫(yī)療廢物管理的固體廢物種類、范圍以及收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置過程中的衛(wèi)生防疫，按照衛(wèi)生健康主管部門的有關(guān)要求執(zhí)行。

 

　　二、編制依據(jù)

 

　　(一)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

 

　　(二)《中華人民共和國傳染病防治法》

 

　　(三)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國務(wù)院令第376號)

 

　　(四)《醫(yī)療廢物管理條例》(國務(wù)院令第380號)

 

　　(五)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(國務(wù)院令第408號)

 

　　(六)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號)

 

　　(七)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

 

　　(八)《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》(原國家環(huán)境保護總局公告2007年第48號)

 

　　(九)《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》(環(huán)發(fā)〔2003〕206號)

 

　　(十)《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》(HJ421-2008)

 

　　(十一)《應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案》(環(huán)辦〔2009〕65號)

 

　　三、應(yīng)急處置管理要求

 

　　(一)完善應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制。地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、分工負責(zé)與聯(lián)防聯(lián)控相結(jié)合、集中處置與就近處置相結(jié)合”的原則，協(xié)同衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、交通運輸、公安等主管部門，共同組織好肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作。

 

　　(二)統(tǒng)籌應(yīng)急處置設(shè)施資源。以設(shè)區(qū)的市為單位摸排調(diào)度醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力情況，將可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等納入肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資源清單。各設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)做好醫(yī)療廢物處置能力研判，在滿足衛(wèi)生健康主管部門提出的衛(wèi)生防疫要求的情況下，向本級人民政府提出啟動應(yīng)急處置的建議，經(jīng)本級人民政府同意后啟用應(yīng)急處置設(shè)施。對存在醫(yī)療廢物處置能力缺口的地市，也可以通過省級疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)防聯(lián)控工作機制或者在省級生態(tài)環(huán)境主管部門指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)本省其他地市或者鄰省具有富余醫(yī)療廢物處置能力的相鄰地市建立應(yīng)急處置跨區(qū)域協(xié)同機制。

 

　　(三)規(guī)范應(yīng)急處置活動。各醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運和應(yīng)急處置單位應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾靶l(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T的指導(dǎo)下，妥善管理和處置醫(yī)療廢物。處置過程應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物處置相關(guān)技術(shù)規(guī)范操作，保證處置效果，保障污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行，確保水、大氣等污染物達標(biāo)排放，防止疾病傳染和環(huán)境污染。應(yīng)急處置單位應(yīng)定期向所在地縣級以上地方生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康主管部門報告醫(yī)療廢物應(yīng)急處置情況，根據(jù)形勢的發(fā)展和需要可實行日報或周報。

 

　　(四)及時發(fā)布應(yīng)急處置信息。地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)本級人民政府的有關(guān)要求做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

 

　　四、應(yīng)急處置技術(shù)路線

 

　　(一)科學(xué)選擇應(yīng)急處置方式。各地可根據(jù)本地區(qū)情況，因地制宜選擇肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置技術(shù)路線。新型冠狀病毒感染的肺炎患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，宜采用高溫焚燒方式處置，也可以采用高溫蒸汽消毒、微波消毒、化學(xué)消毒等非焚燒方式處置，并確保處置效果。

 

　　(二)合理確定定點應(yīng)急處置設(shè)施。應(yīng)急處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)優(yōu)先使用本行政區(qū)內(nèi)的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。當(dāng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有處置能力無法滿足肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置需要時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由列入應(yīng)急處置資源清單內(nèi)的應(yīng)急處置設(shè)施處置醫(yī)療廢物，并實行定點管理，或者按照應(yīng)急處置跨區(qū)域協(xié)同機制，轉(zhuǎn)運至臨近地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施處置。因特殊原因，不具備集中處置條件的，可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的方案對醫(yī)療廢物進行就地焚燒處置。

 

　　(三)推薦分類分流管理和處置醫(yī)療廢物。應(yīng)急處置期間，推薦將肺炎疫情防治過程中產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物與其他醫(yī)療廢物實行分類分流管理。醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)優(yōu)先用于處置肺炎疫情防治過程中產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物。其他醫(yī)療廢物可分流至其他應(yīng)急處置設(shè)施進行處置。

 

　　(四)便利醫(yī)療機構(gòu)就地應(yīng)急處置活動。醫(yī)療機構(gòu)自行或在鄰近醫(yī)療機構(gòu)采用可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物，可豁免環(huán)境影響評價、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可等手續(xù)，但應(yīng)合理設(shè)置處置地點，避讓飲用水水源保護區(qū)、集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，并在設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門報備。可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施供應(yīng)商應(yīng)確保醫(yī)療廢物處置效果滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

 

　　五、應(yīng)急處置技術(shù)要點

 

　　(一)收集與暫存。收治新型冠狀病毒感染的肺炎患者的定點醫(yī)院應(yīng)加強醫(yī)療廢物的分類、包裝和管理。建議在衛(wèi)生健康主管部門的指導(dǎo)下，對肺炎疫情防治過程中產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物進行消毒處理，嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》包裝，再置于指定周轉(zhuǎn)桶(箱)或一次性專用包裝容器中。包裝表面應(yīng)印刷或粘貼紅色“感染性廢物”標(biāo)識。損傷性醫(yī)療廢物必須裝入利器盒，密閉后外套黃色垃圾袋，避免造成包裝物破損。醫(yī)療廢物需要交由危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等應(yīng)急處置設(shè)施處置時，包裝尺寸應(yīng)符合相應(yīng)上料設(shè)備尺寸要求。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可對肺炎疫情防治過程產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物的暫時貯存場所實行專場存放、專人管理，不與其他醫(yī)療廢物和生活垃圾混放、混裝。貯存場所應(yīng)按照衛(wèi)生健康主管部門要求的方法和頻次消毒，暫存時間不超過24小時。貯存場所沖洗液應(yīng)排入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療廢水消毒、處理系統(tǒng)處理。

 

　　(二)轉(zhuǎn)運。肺炎疫情防治過程產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物的運輸使用專用醫(yī)療廢物運輸車輛，或使用參照醫(yī)療廢物運輸車輛要求進行臨時改裝的車輛。醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運過程可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況運行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者紙質(zhì)聯(lián)單。轉(zhuǎn)運前應(yīng)確定好轉(zhuǎn)運路線和交接要求。運輸路線盡量避開人口稠密地區(qū)，運輸時間避開上下班高峰期。醫(yī)療廢物應(yīng)在不超過48小時內(nèi)轉(zhuǎn)運至處置設(shè)施。運輸車輛每次卸載完畢，應(yīng)按照衛(wèi)生健康主管部門要求的方法和頻次進行消毒。有條件的地區(qū)，可安排固定專用車輛單獨運輸肺炎疫情防治過程產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物，不與其他醫(yī)療廢物混裝、混運，與其他醫(yī)療廢物分開填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并建立臺賬。

 

　　(三)處置。醫(yī)療廢物處置單位要優(yōu)先收集和處置肺炎疫情防治過程產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物。可適當(dāng)增加醫(yī)療廢物的收集頻次。運抵處置場所的醫(yī)療廢物盡可能做到隨到隨處置，在處置單位的暫時貯存時間不超過12小時。處置單位內(nèi)必須設(shè)置醫(yī)療廢物處置的隔離區(qū)，隔離區(qū)應(yīng)有明顯的標(biāo)識，無關(guān)人員不得進入。處置單位隔離區(qū)必須由專人負責(zé)，按照衛(wèi)生健康主管部門要求的方法和頻次對墻壁、地面、物體表面噴灑或拖地消毒。

 

　　(四)其他應(yīng)急處置設(shè)施的特殊要求。危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等非醫(yī)療廢物專業(yè)處置設(shè)施開展肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置活動，應(yīng)按照衛(wèi)生健康主管部門的要求切實做好衛(wèi)生防疫工作。應(yīng)針對醫(yī)療廢物劃定專門卸料接收區(qū)域、清洗消毒區(qū)域，增加必要防雨防淋、防泄漏措施，對醫(yī)療廢物運輸車輛規(guī)劃專用行車路線，并配置專人管理。接收現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示、警戒限制措施。進料方式宜采用專門輸送上料設(shè)備，防止醫(yī)療廢物與其他焚燒物接觸造成二次交叉污染。注意做好醫(yī)療廢物與其他焚燒物的進料配伍，保持工藝設(shè)備運行平穩(wěn)可控。技術(shù)操作人員應(yīng)接受必要的技術(shù)培訓(xùn)。

 

　　(五)人員衛(wèi)生防護。醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置過程應(yīng)按照衛(wèi)生健康主管部門有關(guān)要求，加強對醫(yī)療廢物和相關(guān)設(shè)施的消毒以及操作人員的個人防護和日常體溫監(jiān)測工作。有條件的地區(qū)，可安排醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置一線操作人員集中居住。

 

　　(六)其他技術(shù)要點。肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的其他技術(shù)要點，可參照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》(環(huán)發(fā)〔2003〕206號)、《應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案》(環(huán)辦〔2009〕65號)相關(guān)要求。