2019年中國環保產業十件大事，你了解幾個？

黃河流域生態

保護和高質量發展重大國家戰略

黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略提出。

強調要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略提出后，受到環保產業界的廣泛關注。近年來，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大國家戰略的出臺，帶動了環保領域相關投資增長。

黨中央、國務院發布

優化營商環境系列政策法規

10月22日，國務院發布《優化營商環境條例》（簡稱“條例”），自2020年1月1日起施行。

12月4日，中共中央、國務院發布《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（簡稱“意見”）。

《意見》從優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、鼓勵引導民營企業改革創新、促進民營企業規范健康發展、構建親清政商關系、組織保障等七個方面提出了具體意見。

《意見》和《條例》及其配套的一系列優化營商環境政策及法規出臺，將進一步釋放中國經濟的改革活力，推動高質量發展。

對于民營企業為主的環保產業而言，優化營商環境將促進市場公平，更好發揮民營企業的創新活力，從而使行業步入長期穩定發展的軌道。

污染第三方防

治企業所得稅優惠政策出臺

4月13日，財政部、稅務總局、國家發展改革委、生態環境部聯合發布《關于從事污染防治的第三方企業所得稅政策問題的公告》對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅。公告執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。

自2013年十八屆三中全會提出推行環境污染第三方治理、2014年國務院辦公廳發出《關于推行環境污染第三方治理的意見》以來，國家積極出臺各種措施，鼓勵發展污染第三方治理。

2019年7月11日，國家發展改革委辦公廳、生態環境部辦公廳聯合發布了《關于深入推進園區環境污染第三方治理的通知》，培育園區第三方治理新模式，規范合作關系。

首屆環境技術進步獎成功舉辦

我國環保產業領域全國性行業科技獎項——環境技術進步獎于2019年完成首屆評選。

12月20日，獲獎結果公布，“工業煙氣多污染物高效協同控制關鍵技術與應用”項目獲得特等獎，另有48個項目分獲一、二等獎。

環境技術進步獎由中國環境保護產業協會依據《國家科學技術獎勵條例》以及《科技部關于進一步鼓勵和規范社會力量設立科學技術獎的指導意見》（國科發獎〔2017〕196號）等文件設立，在國家科學技術獎勵工作辦公室備案，面向全國開展提名和評選。

該獎旨在充分發揮科技獎勵對環保產業技術進步的促進作用，推動環保產業技術進步，助推環保產業創新發展和高質量發展，受到業內和相關投資機構廣泛關注。

9家環保企業登陸科創板

9月9日以來，奧福環保科技、龍巖卓越新能源、三達膜、建龍微納、萬德斯、羅克佳華、德林海、金科環境、京源環保等9家環保企業先后過會，成功登陸科創板。

以上9家企業從地域看，北京和江蘇各3家，福建、陜西、河南各1家；按從業領域，水污染防治5家，大氣污染防治2家，固體廢棄物處理處置1家，智慧環保1家；從規模上看，2018年營業收入在2億至10億元之間；從經營時間上看，三分之二的企業（6家）成立超過10年。

近年來，我國環保上市企業陣營不斷擴大。截至2018年底，A股上市環保企業達120家。獲得資本市場直接融資支持的企業成為我國環保產業發展的重要骨干力量。

2019年上海證券交易所科創板正式開板，是我國資本市場一件里程碑式的大事。節能環保產業是科創板重點支持的六大領域之一。年內9家企業過會，對于進一步樹立環保產業領域的創新導向具有重要意義。

垃圾分類推動生活

垃圾處理技術與產業新變革

6月3日，習近平總書記再次對垃圾分類工作做出重要指示，要求加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成，要加強引導、因地制宜、持續推進，把工作做細做實，持之以恒抓下去。

10月，十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，要求普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。

12月27日，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）》在十三屆全國人大常委會第十五次會議完成二審，對進一步健全垃圾分類制度，明確分類原則作了較好的處理和完善。

7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，在垃圾分類方面嚴格執法、實行精細化管理、廣泛應用新技術手段，引起社會廣泛熱議和業內高度關注。

11月1日城鎮生活垃圾分類省級標準《浙江省城鎮生活垃圾分類標準》正式實施。12月18日，新版《北京市生活垃圾管理條例》正式發布，將于2020年5月1號起正式實施。

垃圾分類的加快推進，有力地推動了環保產業相關領域創新發展。一是垃圾分類后，進入爐排爐的垃圾量、熱值、含水率等指標都發生一定變化，對現有焚燒發電的技術工藝和裝備發展提出了新的要求；

二是垃圾分類的需求快速增長，一批在垃圾分類裝備制造、垃圾分類服務、垃圾處理服務、資源回收利用等方面擁有技術儲備的環保企業抓住機遇快速發展，并由此受到市場和資本的青睞。

無廢城市建設加速

1月23日，國務院辦公廳正式發布了《“無廢城市”建設試點工作方案》（成文日期2018年12月29日）。

4月，生態環境部發布了首批11+5“無廢城市”建設試點城市和地區名單。

5月，全國“無廢城市”建設試點啟動會在深圳召開。

10月，生態環境部開始向社會公開征集“無廢城市”先進適用技術。

12月，2019“無廢城市”建設試點推進會在三亞召開。

2018年全國大、中城市一般工業固體廢物產生量為13.1億噸，工業危廢4010.1萬噸，醫療廢物78.1萬噸，生活垃圾2.02億噸。據杜祥琬院士預測，到2030年相關產業規模將超過7萬億元。

在無廢城市建設的巨大需求拉動下，環保企業紛紛加快相關領域部局。

光大集團方面，光大和光大綠色環保密集簽約各地固廢、危廢和環衛一體化項目，光大還積極并購“互聯網+”廢物回收企業。

高能環境多個靜脈產業園項目在建和投運，持續深耕危險廢物安全處置、一般工業固廢貯存處置等領域。

中國天楹則繼年初完成對Urbaser公司的并表后，又拿下法國巴黎Isséane垃圾焚燒發電廠運營項目，力求將國外先進技術和經驗融入中國無廢城市建設。

生活垃圾焚燒發

電廠進入嚴監管時代

11月21日，生態環境部出臺《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》，明確生態環境主管部門可以使用自動監控系統收集環境違法行為證據，自動監測數據可作為判定垃圾焚燒發電廠是否存在環境違法行為的證據。

新規將于2020年1月1日起正式實施。這一文件的出臺標志著生活垃圾焚燒發電廠進入嚴監管時代。

《規定》出臺后，受到業內企業積極響應。12月13日，中國環境保護產業協會組織光大、三峰環境、綠色動力等13家生活垃圾焚燒發電企業負責人作出“我是環境守法者，歡迎任何人員、任何時候對我進行監督”的公開承諾，從“要我守法”向“我要守法”轉變。

社會環境監測機構

參加全國生態環境監測大比武

生態環境部、人力資源和社會保障部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯和國家市場監督管理總局六部門聯合舉辦的第二屆全國生態環境監測專業技術人員大比武活動于10月23日在江蘇省南京市落下帷幕。

來自全國各省市的500余家社會環境監測機構及其2000余名技術人員參加了省級賽和全國總決賽，占全部參賽機構和人員數量的約四成。

近年來，我國社會環境監測機構快速發展，技術水平迅速提高，總人數約24萬人，廣泛服務生態環境管理和企業污染源監測等領域，成為生態環境領域一支不可忽視的重要力量。

在2010年第一屆全國監測專業技術人員大比武中，參賽人員被嚴格限定為各級環境保護主管部門所屬環境監測機構正式在編職工。今年舉辦的第二屆大比武活動則將社會環境監測機構和人員納入參賽范圍，一些機構和人員還參加了全國總決賽，為本省市爭得了榮譽。

根據10月開始公開向社會征求意見的《生態環境監測規劃綱要（2020-2035年）》，“十四五”期間我國監測能力基本上要在現有水平基礎上翻番，相關監測儀器設備和社會環境監測服務市場將進一步快速釋放。

這一前景也吸引了包括萬科物業、中國移動陜西公司、華為等地產和通訊業巨頭企業等在內的更多社會力量跨界進入生態環境監測領域。

環保產業系列相關

政策推動市場平穩有序釋放

1月4日，生態環境部等十一部門聯合印發《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》（發文日期2018年12月30日）。

1月21日，生態環境部和國家發展改革委聯合印發《長江保護修復攻堅戰行動計劃》（發文日期2018年12月31日）。

3月28日，生態環境部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部聯合發布《關于印發地下水污染防治實施方案的通知》。

4月22日，生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部聯合發布《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。

4月29日，住房和城鄉建設部、生態環境部和國家發展改革委聯合發出《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》。

6月26日，生態環境部發布《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》。

7月1日，生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部聯合發布《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》。

10月15日，生態環境部發布《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》。

系列政策的出臺：

一是加速鋼鐵行業、工業爐窯、有機廢氣等領域治理市場的釋放，能夠在一定程度上彌補電力行業煙氣治理基本結束后的市場缺額，有利于煙氣治理企業逐步調整產能布局，實現平穩過渡；

二是在機動車污染防治、地下水修復和危廢處理處置方面加快補短板，破除相關領域快速發展的卡脖子問題；

三是為今后一個時期環保產業發展，特別是污水處理等技術和市場都相對成熟領域的后續發展指明了提質增效的方向，對于行業的長期平穩發展具有重要意義。