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日前，湖南株洲發(fā)布《株洲市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃基本思路》。全文如下：
株洲市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃基本思路
“十四五”(2021-2025年)，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和推進(jìn)美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵期。制定科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)于解決資源環(huán)境瓶頸約束，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗株洲的重要支撐和保障。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，加快建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系；全面優(yōu)化空間開發(fā)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。
二、總體目標(biāo)
在全面建成小康社會(huì)、全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)、清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn)和大力推進(jìn)國土綠化行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)(四戰(zhàn)兩行動(dòng))，構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。到2025年，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為2035年達(dá)到“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國”遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、規(guī)劃思路
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。推行綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
一是堅(jiān)持人與自然和諧共生，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設(shè)生態(tài)文明。
二是推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式，從源頭抓起，形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
三是著力全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
四是實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)并重，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)地下水的監(jiān)測、監(jiān)控及污染防治。
四、重大項(xiàng)目
1、以清水塘工業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的重金屬污染防治：啟動(dòng)銅塘灣片區(qū)、清水湖片區(qū)等土壤治理工程，確保修復(fù)土地達(dá)到在再開發(fā)、再利用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格環(huán)保管理，加強(qiáng)監(jiān)管巡查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保清水塘地區(qū)關(guān)停企業(yè)殘?jiān)鼩堃旱陌踩幹茫_保不發(fā)生環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)事故。
2、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)氣體整治：全面實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目，突出抓好油性漆改水性漆工作，完成印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。推進(jìn)瀝青生產(chǎn)等行業(yè)進(jìn)棚封閉式管理，全力開展涉揮發(fā)性有機(jī)氣體的工業(yè)企業(yè)廢氣的無組織排放處理。
3、“醴陵市淥江上游流域水污染防治”：加快農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，加 快農(nóng)村黑臭水體綜合整治。
4、落實(shí)市委、市政府作出重要決策，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為株洲•中國動(dòng)力谷“3+5+2”產(chǎn)業(yè)體系中5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)之一列入重點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)株洲市環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和方向，加快株洲市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速健康有序發(fā)展，推動(dòng)和引導(dǎo)更多社會(huì)資源投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為株洲穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Γ瑢?shí)現(xiàn)2025年環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到400億元。
四、保障機(jī)制
一是組織體系上，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。
二是協(xié)調(diào)制度上，跨流域跨區(qū)域形成制度合力，建立完善持續(xù)改善環(huán)境的長效機(jī)制。
三是監(jiān)督體系上，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
四是宣傳體系上，加大宣傳力度，普及環(huán)保知識(shí)，推廣珍視生態(tài)環(huán)境、保護(hù)綠水青山的理念。
五、近期工作安排
為更好地完成十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，做到站位高，堅(jiān)持習(xí)近平總書記習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，前瞻謀劃。
