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日前，沈陽市政府辦公室印發《沈陽市污水收集處理設施補短板工作方案》，優先解決市民關注的生活污水直排外溢等熱點問題，構建布局合理、安全高效的污水處理設施及管網系統，全面提升城市污水設施承載力。
方案提出，到2025年，依托渾河、蒲河兩大流域，南污、新北污兩大污水處理中心框架基本形成，全市共形成萬噸以上污水處理廠29座，污水處理總規模達到410萬噸/日，消除污水直排現象，雨季混合水處理能力得到增強，老城區合流制地區溢流污染得到有效控制；在中部8座污水處理廠實現應急檢修調配基礎上，外圍8座污水處理廠形成3組應急檢修調配通道；長白島、東貿庫、于洪新城、衛工明渠沿線、白塔堡河沿線、細河沿線等地區污水外溢現象有效解決，污水高水位運行狀態基本解決；曹仲、滿融、平羅、造化等管網不完善和空白區域管線逐步補全，管網瓶頸、斷頭節點問題得到徹底消除，污水收集能力進一步提高。
沈陽市人民政府辦公室關于印發沈陽市污水收集處理設施補短板工作方案的通知
沈政辦發〔2019〕38號
各區、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：
經市政府同意，現將《沈陽市污水收集處理設施補短板工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
沈陽市人民政府辦公室
2019年11月23日
(此件公開發布)
沈陽市污水收集處理設施補短板工作方案
為切實解決城市污水系統運行問題，加快補齊污水收集處理設施短板，提高城市環境質量，按照國家有關文件精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照系統謀劃、突出重點、保障應急、適度超前、留有余量的原則，優先解決市民關注的生活污水直排外溢等熱點問題，構建布局合理、安全高效的污水處理設施及管網系統，全面提升城市污水設施承載力。到2025年，依托渾河、蒲河兩大流域，南污、新北污兩大污水處理中心框架基本形成，污水收集處理系統問題得到根本解決，達到全國先進城市水平。
（一）城市污水實現全處理。全市共形成萬噸以上污水廠29座，污水處理總規模達到410萬噸/日，污水處理廠平均安全系數達到20%，旱季污水(340萬噸/日)全部處理，消除污水直排現象。雨季混合水處理能力得到增強，老城區合流制地區溢流污染得到有效控制。
（二）污水應急調配能力全面提升。在中部8座污水廠(處理規模305萬噸/日)實現應急檢修調配基礎上，外圍8座污水廠(處理規模61.5萬噸/日)形成3組應急檢修調配通道，污水處理廠能夠按標準實現正常檢修和處理應急事故的及時調配。
（三）廠站網間能力實現平衡。泵站與管網輸送能力相對一致，污水廠處理能力略大于區域污水產生量，長白島、東貿庫、于洪新城、衛工明渠沿線、白塔堡河沿線、細河沿線等地區污水外溢現象有效解決，污水高水位運行狀態基本解決。
（四）城市污水基本全收集。配合城市發展建設，曹仲/滿融、平羅/造化等管網不完善和空白區域管線逐步補全，管網瓶頸/斷頭節點問題得到徹底消除，污水收集能力進一步提高。
（五）污水收集處理效能顯著提高。管網內垃圾、沉積物顯著減輕，外水混入情況基本消除，雨污混接現象明顯改善。智能監控手段初步實現，廠網站之間形成協調聯動，城市“下水道”暢通運行。
二、工作任務
圍繞“廠、站、網、控、安、運”6個方面，重點開展23項工作，實施53項工程，估算總投資39億元。
（一）污水處理廠建設方面。共計新、擴建污水處理廠13座（總新增能力126.5萬噸/日）。
1.2020年實施新、擴建7座污水處理廠(新增102萬噸/日、配套管線6.5公里)，估算總投資35.7億元。
（1）擴建南污三期。利用南污西側地鐵保障房土地21公頃，建設南部污水處理廠三期工程，規模50萬噸/日。項目估算總投資12億元，全部為建設費用。工程計劃2019年11月啟動前期工作，2020年3月底前完成特許經營協議簽訂及各項前期工作，2020年4月工程進場施工，2021年6月底前達到通水試運行條件。(責任單位：市水務局；配合單位：市發展改革委、財政局、自然資源局、城鄉建設局、地鐵集團、蘇家屯區政府)
（2）擴建北污二期。利用三、四環之間丹阜高速東側于洪區土地約48公頃(可建設總規模80萬噸/日)，先期按40萬噸/日建設，同步配套進水管線6.5公里。項目估算總投資18.65億元，其中污水廠建設12.8億元、配套管網3.4億元、征地拆遷2.45億元。工程計劃2019年11月啟動前期工作，2020年8月底前完成調規，2020年10月底前完成征地拆遷和特許經營協議簽訂工作，2020年11月工程進場施工，2022年6月底前達到試運行條件。(責任單位：市水務局；配合單位：市發展改革委、財政局、自然資源局、于洪區政府、水務集團)
（3）擴建永安二期。擴建規模3萬噸/日，估算投資1億元。工程計劃2020年3月底前完成前期工作，2020年4月進場施工，2020年12月底前達到試運行條件。(責任單位：于洪區政府)
（4）擴建朱爾二期。擴建規模0.5萬噸/日，估算投資0.45億元。工程計劃2020年3月底前完成前期工作，2020年4月進場施工，2020年10月底前達到試運行條件。(責任單位：大東區政府)。
（5）擴建道義四期。擴建規模4萬噸/日，估算投資1.3億元。工程計劃2020年3月底前完成前期工作，2020年4月進場施工，2020年12月底前達到試運行條件。(責任單位：沈北新區政府)
（6）擴建新民屯污水處理廠。擴建規模1.5萬噸/日(總規模按10萬噸/日控制)，估算投資0.8億元。工程計劃2020年3月底前完成前期工作，2020年4月進場施工，2020年10月底前達到試運行條件。(責任單位：鐵西區政府)
（7）新建紅菱污水廠。建設規模3萬噸/日(總規模按5萬噸/日控制)，估算總投資1.5億元。工程計劃2020年3月底前完成前期工作和土地征收，2020年4月進場施工，2020年12月底前達到試運行條件。(責任單位：蘇家屯區政府；配合單位：市自然資源局)
2.2025年前再新擴建6座污水廠(預計新增能力285萬噸/日)
根據區域發展和目前實際情況，2020年計劃開展擴建新建6座污水廠前期工作，根據區域污水量增長情況陸續啟動建設，2025年年底前全部完成。
(1)擴建東污二期，擴建規模擬定5萬噸/日。(責任單位：水務集團)
(2)擴建桃仙二期，擴建規模擬定6萬噸/日。(責任單位：渾南區政府)。
(3)擴建虎石臺南二期，擴建規模擬定2.5萬噸/日。(責任單位：沈北新區政府)。
(4)擴建蘇家屯三期，擴建規模擬定5萬噸/日。(責任單位：蘇家屯區政府；配合單位：市自然資源局)
(5)建設蘇家屯文旅小鎮污水廠，建設規模擬定5萬噸/日。(責任單位：蘇家屯區政府；配合單位：市自然資源局、水務集團)
(6)新建手機園污水廠，建設規模擬定5萬噸/日。(責任單位：沈北新區政府；配合單位：市自然資源局)
3.關停夾河污水廠（4萬噸/日）
2020年完成夾河污水廠關閉性方案，結合南污三期工程建設，適時關停夾河污水廠，將其承擔的污水轉輸至南部污水廠。(責任單位：渾南區政府；配合單位：市自然資源局、水務局、和平區政府)
（二）污水泵站改造方面。
改造泵站29座，改造泵站進出水管線3.45公里。
1.實施污水泵站安全運行建設。對目前29個暫無二路電源的污水泵站配備可靠應急電源，其中有條件的16個泵站要接駁雙回路電源，暫時不具備條件的13個泵站在廠內要常備柴油發電機組。同時，全面排查泵站控制室安裝擺放情況，將地下控制室全面轉移至地面以上。計劃2020年3月底前開工，2020年10月底前完成。(責任單位：水務集團、各相關區政府)
2.改造泵站進出水管線。改造新開河截流管線、松山路泵站、滑翔泵站出水管線，改造管網約3.45公里，估算總投資6600萬元。計劃2020年3月底前開工，2020年10月底前完成。(責任單位：水務集團、于洪區政府)
（三）污水管網建設方面。
新建改造管線85公里。
1.打通斷頭、瓶頸節點工程。打通沈河東部地區，和平區長白地區、滿融領事館路，沈北新區太平洋工業園，渾南區新南站地區等斷頭管網19處，長度約12.3公里，估算投資4246萬元。打通大東區合作街、東建路、工農路、小河沿路，皇姑區黃山路，沈北新區蒲北路過河段等瓶頸節點6處，長度約6公里，估算投資3400萬元。均計劃2020年3月底前開工，2020年年底前完成。(責任單位：各相關區政府)
2.補齊管網不完善和空白區域管線。實施遼沈二街、平羅造化、白塔堡河沿線地區管網建設，長度約6.9公里，估算投資7435萬元。實施范家墳村、細河、北沙河等沿線截污管網建設，長度約60.2公里，估算投資1.26億元。計劃2020年3月底前開工，2020年年底前完成。(責任單位：各相關區政府)
（四）污水設施管控方面。
1.抓緊實施雨污混接調查和改造工作。在對分流制地區雨污混接情況詳細調查的基礎上，編制雨污混接改造計劃，全面開展雨污混接改造，做到摸清一片、改造一片，逐步消除雨污混接現象。計劃2019年年底完成摸底調查工作，2020年全面實施。(責任單位：市水務局、水務集團、各相關區政府)
2.啟動污水系統智能監控平臺建設。在污水處理廠進水管線、泵站進出水管線、污水干線等主要節點安裝智能監控設備，實時監測管道內污水流量、水質變化，對污水系統突發事件進行追根溯源，為污水廠間的應急調配提供依據。計劃2020年4月底前開工，2020年9月底前完成。(責任單位：市水務局、水務集團、各相關區政府；配合單位：市大數據局)
（五）污水應急安全轉輸方面。
1.建設應急調配管線。2020年實施怒江北—道義應急調配管線建設，長度約1.2公里，估算投資870萬元。計劃2020年3月底前開工，2020年6月底前完成。另外開展虎石臺南—虎石臺北—蒲河北、桃仙—蘇家屯、道義—北污二期3條應急調配管線前期工作，根據實際需要適時組織實施，2025年年底前全部完成。(責任單位：皇姑區、于洪區、沈北新區、渾南新區、蘇家屯區政府)
（六）污水系統運營方面。
1.開展全市污水管網清掏專項行動。編制污水管網清掏計劃，逐步疏通既有污水管線，提高管線使用效能，聘請第三方團隊監督疏通效果。該項工作需持續推進、長期堅持。(責任單位：水務集團、各相關區政府)
2.開展污水處理收費成本監審工作。每年對污水處理廠的財務資料及各項成本列支項目逐一認定，審核污水處理成本，并根據年污水處理總量測算污水廠的單位定價成本，為政府調整污水處理費收費標準提供有力的數據支撐。該項工作需持續推進、長期堅持。(責任單位：市發展改革委；配合單位：市水務局、財政局)
三、資金安排
考慮污水處理廠的經營性以及污水管網的系統性和區域性，污水廠及配套管線建設采取特許經營方式。
泵站進出水管網、斷頭/瓶頸節點改造、補齊不完善區域管網、城中村污水收集管網、增設二路電源按照財政體制市區分別投資。
財稅獨立區的建成區及周邊水體沿線截污管線、應急調配管線、智能監控設施建設市區政府按照1:1比例投資。
按上述原則，2020年污水項目估算總投資18.56億元，其中：采取特許經營方式融資15.05億元、市政府投資1.96億元、區政府投資1.55億元。市政府投資1.96億元中，2020年計劃投資1.67億元，2021年投資2940萬元(工程尾款)。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市政府成立沈陽市污水收集處理補短板領導小組(以下簡稱“領導小組”)，由市政府主要領導任組長，分管副市長任副組長，小組成員包括市水務局、市發展改革委、財政局、城鄉建設局、生態環境局、自然資源局、營商局、城市管理行政執法局、公安局及相關區政府主要領導。領導小組全面負責污水收集處理設施建設的組織指揮、統籌協調等相關工作。領導小組辦公室設在市水務局，負責日常工作，辦公室主任由市水務局主要領導兼任。
(二)強化責任落實。各責任單位要高度重視所負責的項目，明確主管領導、責任部門和責任人，制定具體建設方案，細化時間節點，按期完成建設任務。對涉及多個部門的建設項目，建立健全責任單位和配合單位協調聯動機制，切實形成合力。
(三)加快審批工作。由市營商局牽頭，市發展改革委、財政局、城鄉建設局、自然資源局、生態環境局、城市管理行政執法局、公安局等部門配合，開辟綠色審批通道，參照正在制定的排水防澇二期二批項目模式辦理相關手續。由各相關區政府負責，協調解決污水設施建設項目臨時占用土地工作。
(四)加強資金保障。將污水收集處理設施補短板項目列入年度城建投資計劃。項目資金通過特許經營、市區政府財政資金支持、爭取上級政策性資金等方式多方面籌措。各項目責任單位要充分使用好建設資金，保障污水收集處理設施建設項目順利實施。
