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霍尼艾格
未來兩年內，長江及沿江流域將迎來一次徹底“體檢”。有多徹底？入河排污口一個不落。
盡管長江水生態環境近年來不斷改善，但形勢依然嚴峻。其中一個鮮明的特征就是污染物的排放基數很大。長江經濟帶面積僅占全國的21%，但是沿江廢水排放總量卻占到全國的43%。另據生態環境部監測數據，長江化學需氧量、氨氮排放量分別為838.1萬噸和103.2萬噸，占全國的37%、43%。如此大的排污量，如此多的可能產生污染的建設項目，對江河湖泊等水體來說，陸源污染是其主要污染來源。
這其中，一頭連著河流、一頭連著陸地污染源，作為污染物進入河流的后一道“閘口”的入河排污口可謂至關重要。查清長江入河排污口的底數成了“必選項”。2018年，國務院機構改革后入河排污口的監管職能全部轉入生態環境部。同年底發布的《長江保護修復攻堅戰行動計劃》隨之提出，“排查整治排污口，推進水陸統一監管”是長江修復戰役的基礎性工作之一。從2019年2月開始，生態環境部決定用兩年時間一個不漏地查一遍。
這也意味著，中央生態文明體制改革有關排污口職能整合后，首次針對長江沿岸排污口開展的全口徑、全覆蓋的排查。按照“水陸統籌，以水定岸”原則，確保將所有入河排污口查清楚、數明白。正如執法局局長曹立平也在組長工作例會上曾指出，“在長江岸線上哪怕建了一座房子，也要測，這是重點”。具體來說，排查范圍大致以長江干流、主要支流及太湖為重點，開展入河排污口排查整治工作。
排污口雖小，但問題卻不簡單。按照水利部門此前公布的口徑，長江流域規模以上入河排污口6092個。具體怎么查，為將排污口“查清楚”“數明白”，生態環境部在無人機航測基礎上采取“拉網式”排查方式，同時還要開展入河排污口監測，了解入河排污口污染排放狀況，基本掌握入河排污量。通過利用衛星遙感、無人機航測、排查組織人員現場徒步及業務骨干對疑點難點問題進行重點攻堅對其逐級深入。
對比之前采取的斷面管理，生態環境部執法局干部陳堯表示，今后的管理都是從水的角度出發，“往陸地上看”。這種要求與以往對排污口的管理確實有很大的不同。以前，重點關注是規模以上的排污口。此次將實現“全口徑”排查，即在水利部門原來統計的規模以上排污口的基礎上，只要向長江排水的‘口子’有一個算一個，應查盡查。由于跟原來的統計口徑不同，可能會導致排污口數量大增。
按照計劃，2019年底前，生態環境部將分三批完成長江入河排污口現場排查工作。具體情勢如下圖所示，而就首批排查任務來看，包括983條江河溝、100余座江(湖)心洲、近百個沿江工業區均被納入入河排污口臺賬。待沿江63城所有排查工作結束后，長江入河排污口將形成一份統一的名錄。基于此，相關職能部門將對入河排污口整治實行銷號制度，整治完成一個，銷號一個。
生態環境部相關負責人曾明確，這將是一場硬仗，要“準備脫一層皮”。排查工作全部完成后，將全面掌握長江入河排污口情況，為下一步開展排污口監測、溯源和有效治理，加快形成權責清晰、監控到位、管理規范的長江入河排污口管理體系奠定基礎。在試點排查的基礎上，其他城市“壓茬式”跟進，沿江11省(市)的排查也將隨之全面鋪開。
