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黎明
瀘州高新區(qū)“多措并舉”推進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)項(xiàng)目；溫州在甌海環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域電鍍園區(qū)內(nèi)形成“環(huán)保管家”服務(wù)；安陽(yáng)將引入當(dāng)前先進(jìn)的信息化環(huán)境管理平臺(tái)以及“環(huán)保管家”管理模式，完善園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理體系；余姚引入第三方“環(huán)保管家”……
近一段時(shí)間，有關(guān)“環(huán)保管家”的消息經(jīng)常出現(xiàn)。在網(wǎng)上搜索“環(huán)保管家”這一關(guān)鍵詞，百度顯示詞條多達(dá)46.6萬(wàn)個(gè)，谷歌也有26萬(wàn)個(gè)。有人疑惑不解，這個(gè)“環(huán)保管家”到底是何方神圣？
說(shuō)的直白一點(diǎn)，“環(huán)保管家”就是一種近幾年興起的第三方環(huán)境服務(wù)，屬于傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)的升級(jí)衍生業(yè)務(wù)。有關(guān)環(huán)保管家的服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)范圍等，一系列政策法規(guī)文件都有提及。
“環(huán)保管家”濫觴于2014年。這年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕69號(hào))，提出“委托環(huán)境服務(wù)公司探索污染治理的新模式，鼓勵(lì)地方政府引入環(huán)境服務(wù)公司開(kāi)展綜合環(huán)境服務(wù)。”
2016年4月15日，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)大氣〔2016〕45號(hào))，正式引入“環(huán)保管家”概念，明確提出：
“推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為環(huán)保管家，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。”
2017年8月，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》(環(huán)規(guī)財(cái)函〔2017〕172號(hào))，進(jìn)一步提出“要鼓勵(lì)第三方治理單位提供環(huán)境綜合服務(wù)，培育企業(yè)污染治理新模式”。
尤其是到了2018年，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審核通過(guò)了對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的修改，環(huán)評(píng)資質(zhì)被取消，消息一出，直接把“環(huán)保管家”推向了高光時(shí)刻。
一方面環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，諸多環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存問(wèn)題；另一方面是系列政策對(duì)“環(huán)保管家”的大力扶持。古人說(shuō)“時(shí)勢(shì)造英雄”，現(xiàn)在的情況是時(shí)勢(shì)把環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和“環(huán)保管家”撮合到了一起。
越來(lái)越多的大型環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)始嘗試采用按需定制的服務(wù)模式，逐漸由單一的環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)向以"環(huán)保管家"為核心的環(huán)境綜合服務(wù)發(fā)展。
“環(huán)保管家”的服務(wù)對(duì)象包括生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)、園區(qū)、政府等，可以提供專項(xiàng)定制的咨詢及工程技術(shù)服務(wù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、排污許可、環(huán)境監(jiān)管、設(shè)備采購(gòu)、政策解讀、設(shè)施運(yùn)營(yíng)等“一站式”的環(huán)保服務(wù)。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的宏大背景中，以第三方治理、綜合環(huán)境服務(wù)、“環(huán)保管家”服務(wù)為核心的現(xiàn)代環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系加速形成。根據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2015年后，環(huán)境服務(wù)收入超過(guò)設(shè)備、裝備、產(chǎn)品收入，至2018年環(huán)境服務(wù)收入在環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額中的占比約60%。
剛剛起步不久的“環(huán)保管家”雖然目前還存在體系不健全、服務(wù)效率低、智能化程度低等短板，但在環(huán)境服務(wù)業(yè)的“黃金時(shí)代”中，未來(lái)發(fā)展值得期待。
