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霍尼艾格
第三方治理主要是在京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)的園區(qū)推行第三方治理，目的是幫助處理能力和水平不高的園區(qū)，去除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。乍一聽(tīng)，一箭雙雕，有助于形成“你生產(chǎn)來(lái) 我治理污染”的情景。如果真正實(shí)施起來(lái)，能否達(dá)到我們所期望的呢？
提供全方位治理服務(wù)
園區(qū)治理“一廠(chǎng)一策”，因地制宜是環(huán)境治理中的有效舉措。第三方根據(jù)結(jié)合本園區(qū)污染物產(chǎn)生、收集及處理處置現(xiàn)狀，提供全方位的服務(wù)，包括環(huán)境污染問(wèn)題診斷、系統(tǒng)解決方案，污水和固體廢棄物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監(jiān)測(cè)以及監(jiān)管信息平臺(tái)，同時(shí)也可以研發(fā)和推廣環(huán)境污染治理的新技術(shù)和新工藝。
上文中有提到第三方這一模式治理主要在三大區(qū)域推行，每一個(gè)區(qū)域的重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)都存在差異，《通知》中提到的第三方治理也不是“一把抓”，正如下表所示，實(shí)行不同區(qū)域重點(diǎn)治理原則，保證在提供綜合治理服務(wù)的情況下，將治理切實(shí)執(zhí)行。
規(guī)范化保障園區(qū)權(quán)益
構(gòu)建第三方治理信息平臺(tái)，公開(kāi)第三方基本信息、污染治理效果，除此之外，園區(qū)所在地有關(guān)部門(mén)可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)第三方治理企業(yè)的污染治理效果進(jìn)行評(píng)估，第三方治理企業(yè)的違法違規(guī)信息也會(huì)納入其中，以供園區(qū)作為參考進(jìn)行治理企業(yè)的選擇。
第三方治理，是園區(qū)和第三方的雙向選擇，更是技術(shù)和方案等“軟件”的匹配。《通知》指出，園區(qū)或排污單位與第三方治理企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采用招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，確定委托具有相關(guān)資質(zhì)、相應(yīng)能力的第三方治理企業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染治理，并簽訂環(huán)境服務(wù)合同，設(shè)立違約責(zé)任追究、仲裁調(diào)解及賠償補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)規(guī)范化流程，來(lái)保證園區(qū)的權(quán)益，以期達(dá)到更好的治理效果。
多方面支持具體實(shí)施
《通知》明確表示要探索實(shí)施限期第三方治理，尤其是被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或拒不自行治理的園區(qū)排污單位，有關(guān)部門(mén)將督促其在規(guī)定期限內(nèi)委托第三方治理。同時(shí)，還將給與從事污染防治的第三方企業(yè)減稅(按15%稅率征收企業(yè)所得稅)和中央預(yù)算內(nèi)投資支持。
相關(guān)部門(mén)的知道和支持當(dāng)熱也必不可少。《通知》提到，各地發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)第三方治理工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)工作，積極支持園區(qū)開(kāi)展第三方治理，第三方治理中遇到的困難，有關(guān)部門(mén)會(huì)積極協(xié)調(diào)解決，不斷深化第三方治理的改革。
