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霍尼艾格
2019年7月11日，國務院總理、國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組長主持召開領導小組會議。會議中提到，要“加快建立用能權、排污權和碳排放權交易市場”。
相信很多人聽到“碳排放權交易”的頻率比較高，近幾年這個詞在環保行業出現的機會更多一些。但是在節能減排領域，“用能權”交易和“排污權”交易制度的建立也不遑多讓，根本宗旨都是為了更好地發揮市場機制，調動企業節能減排的積極性。
用能權交易——2015年《生態文明體制改革總體方案》首次提出了用能權交易，2016年國家發改委發布《用能權有償使用和交易制度試點方案》。
方案中明確表述了這幾個方面的內容：
能源消耗的市場化管理體制，帶有經濟資本色彩，允許在總量不變的前提下進行的動態能源使用量調整。也就是，借助于內部競爭壓力、經濟壓力，通過更精細化的管理實現企業主動降能耗。
而“用能單位自產自用可再生能源不計入綜合能源消費量”的條款很明顯在鼓勵企業轉換能源利用方式，站在供給側改革的角度重新審視清潔能源能夠給企業發展帶來的利好。政府杠桿、經濟杠桿的目的都在于衡量，通過用能權重構衡量的天平。
排污權交易——其中一方通過出售剩余排污權獲得經濟回報，另一方通過購買獲得排污的合法權利。
這場買賣的本質，也就是讓污染排放量大的企業的資本向節能減排工作做得好的企業轉移。連消帶打的一波操作，是刺激也是激勵，就是要在政策框架下利用市場交易規則，加快污染物排放量的主動減少。
交易持續成立的前提是排污許可的“一證式”管理，我國排污許可證制度的建立為排污權交易鋪平了道路。截至目前為止，我國排污權初始分配制度、定價機制和二級市場交易制度建設都取得了一定進展。
2019年1月，財政部公開《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》的實施進展。
總體來說，試點取得階段性成效，下一步還將完善試點配套政策體系。
碳排放權交易——2017年底，國家發改委宣布，全國碳排放交易體系正式啟動。
梳理一下重大歷程：
據公開信息顯示，截至2017年底，碳市場交易二氧化碳當量達到2億多噸，約合近50億元；截至2018年底，碳排放交易量累計近8億噸，累計交易額超過110億元。據了解，目前成交均價在20-24元/噸左右，而發改委估計，碳價達到300元/噸左右時，才能真正發揮碳交易的低碳綠色引導作用。
縱觀2018年，北京碳排放交易所的成交價高，超過52元/噸，不過離300元/噸的理想值仍有距離。這也表明，我國碳排放交易發展潛力巨大，而在這個過程中，由于碳排放交易市場對節能減排目標的推動作用，政策支持也有望成為加速器。
在環境保護工作推行的過程中，我國著力從政策導向和市場調節的雙向作用出發，不僅要取得立竿見影的效果，更要做好長效機制的構建和完善。用能權交易、排污權交易、碳排放權交易，“三權”交易體系從本質上來說都是以開源減排為目的，以經濟壓力為調節器，以規章制度為后盾，沖擊傳統產業的轉型天花板。
