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黎明
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
現(xiàn)將《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.重點(diǎn)區(qū)域范圍
2.重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)
3.VOCs治理臺(tái)賬記錄要求
4.工業(yè)企業(yè)VOCs治理檢查要點(diǎn)
5.油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs治理檢查要點(diǎn)
生態(tài)環(huán)境部
2019年6月26日
重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》有關(guān)要求，深入實(shí)施《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，加強(qiáng)對(duì)各地工作指導(dǎo)，提高揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，協(xié)同控制溫室氣體排放，制定本方案。
一、形勢與問題
(一)VOCs污染排放對(duì)大氣環(huán)境影響突出。VOCs是形成細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前體物，對(duì)氣候變化也有影響。近年來，我國PM2.5污染控制取得積極進(jìn)展，尤其是京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等改善明顯，但PM2.5濃度仍處于高位，超標(biāo)現(xiàn)象依然普遍，是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)因子。京津冀及周邊地區(qū)源解析結(jié)果表明，當(dāng)前階段有機(jī)物(OM)是PM2.5的主要組分，占比達(dá)20%-40%，其中，二次有機(jī)物占OM比例為30%-50%，主要來自VOCs轉(zhuǎn)化生成。
同時(shí)，我國O3污染問題日益顯現(xiàn)，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域(以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域，范圍見附件1)O3濃度呈上升趨勢，尤其是在夏秋季節(jié)已成為部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是現(xiàn)階段重點(diǎn)區(qū)域O3生成的主控因子。
相對(duì)于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基礎(chǔ)薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)(以下簡稱重點(diǎn)行業(yè))是我國VOCs重點(diǎn)排放源。為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，迫切需要全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。
(二)存在的主要問題。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，我國不斷加強(qiáng)VOCs污染防治工作，印發(fā)VOCs污染防治工作方案，出臺(tái)煉油、石化等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，一些地區(qū)制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，取得一些進(jìn)展。但VOCs治理工作依然薄弱，主要表現(xiàn)為：
一是源頭控制力度不足。有機(jī)溶劑等含VOCs原輔材料的使用是VOCs重要排放來源，由于思想認(rèn)識(shí)不到位、政策激勵(lì)不足、投入成本高等原因，目前低VOCs含量原輔材料源頭替代措施明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于歐美等發(fā)達(dá)國家40%-60%的水平。
二是無組織排放問題突出。VOCs揮發(fā)性強(qiáng)，涉及行業(yè)廣，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，無組織排放特征明顯。雖然大氣污染防治法等對(duì)VOCs無組織排放提出密閉封閉等要求，但目前量大面廣的企業(yè)未采取有效管控措施，尤其是中小企業(yè)管理水平差，收集效率低，逸散問題突出。研究表明，我國工業(yè)VOCs排放中無組織排放占比達(dá)60%以上。
三是治污設(shè)施簡易低效。VOCs廢氣組分復(fù)雜，治理技術(shù)多樣，適用性差異大，技術(shù)選擇和系統(tǒng)匹配性要求高。我國VOCs治理市場起步較晚，準(zhǔn)入門檻低，加之監(jiān)管能力不足等，治污設(shè)施建設(shè)質(zhì)量良莠不齊，應(yīng)付治理、無效治理等現(xiàn)象突出。在一些地區(qū)，低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術(shù)應(yīng)用甚至達(dá)80%以上，治污效果差。一些企業(yè)由于設(shè)計(jì)不規(guī)范、系統(tǒng)不匹配等原因，即使選擇了高效治理技術(shù)，也未取得預(yù)期治污效果。
四是運(yùn)行管理不規(guī)范。VOCs治理需要全面加強(qiáng)過程管控，實(shí)施精細(xì)化管理，但目前企業(yè)普遍存在管理制度不健全、操作規(guī)程未建立、人員技術(shù)能力不足等問題。一些企業(yè)采用活性炭吸附工藝，但長期不更換吸附材料；一些企業(yè)采用燃燒、冷凝治理技術(shù)，但運(yùn)行溫度等達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；一些企業(yè)開展了泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作，但未按規(guī)程操作等。
五是監(jiān)測監(jiān)控不到位。我國VOCs監(jiān)測工作尚處于起步階段，企業(yè)自行監(jiān)測質(zhì)量普遍不高，點(diǎn)位設(shè)置不合理、采樣方式不規(guī)范、監(jiān)測時(shí)段代表性不強(qiáng)等問題突出。部分重點(diǎn)企業(yè)未按要求配備自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群缺乏有效的監(jiān)測溯源與預(yù)警措施。從監(jiān)管方面來看，缺乏現(xiàn)場快速檢測等有效手段，走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測等應(yīng)用不足。
二、主要目標(biāo)
到2020年，建立健全VOCs污染防治管理體系，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理取得明顯成效，完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降10%的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同控制溫室氣體排放，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
三、控制思路與要求
(一)大力推進(jìn)源頭替代。通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)要加大源頭替代力度；化工行業(yè)要推廣使用低(無)VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料，加快對(duì)芳香烴、含鹵素有機(jī)化合物的綠色替代。企業(yè)應(yīng)大力推廣使用低VOCs含量木器涂料、車輛涂料、機(jī)械設(shè)備涂料、集裝箱涂料以及建筑物和構(gòu)筑物防護(hù)涂料等，在技術(shù)成熟的行業(yè)，推廣使用低VOCs含量油墨和膠粘劑，重點(diǎn)區(qū)域到2020年年底前基本完成。鼓勵(lì)加快低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等研發(fā)和生產(chǎn)。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)。企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。
(二)全面加強(qiáng)無組織排放控制。重點(diǎn)對(duì)含VOCs物料(包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等)儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源實(shí)施管控，通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無組織排放。
加強(qiáng)設(shè)備與場所密閉管理。含VOCs物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉容器、包裝袋，高效密封儲(chǔ)罐，封閉式儲(chǔ)庫、料倉等。含VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送，應(yīng)采用密閉管道或密閉容器、罐車等。高VOCs含量廢水(廢水液面上方100毫米處VOCs檢測濃度超過200ppm，其中，重點(diǎn)區(qū)域超過100ppm，以碳計(jì))的集輸、儲(chǔ)存和處理過程，應(yīng)加蓋密閉。含VOCs物料生產(chǎn)和使用過程，應(yīng)采取有效收集措施或在密閉空間中操作。
推進(jìn)使用先進(jìn)生產(chǎn)工藝。通過采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放。揮發(fā)性有機(jī)液體裝載優(yōu)先采用底部裝載方式。石化、化工行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)使用低(無)泄漏的泵、壓縮機(jī)、過濾機(jī)、離心機(jī)、干燥設(shè)備等，推廣采用油品在線調(diào)和技術(shù)、密閉式循環(huán)水冷卻系統(tǒng)等。工業(yè)涂裝行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂，減少使用空氣噴涂技術(shù)。包裝印刷行業(yè)大力推廣使用無溶劑復(fù)合、擠出復(fù)合、共擠出復(fù)合技術(shù)，鼓勵(lì)采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。
提高廢氣收集率。遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制。采用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業(yè)有特殊要求外，應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風(fēng)量。采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒，有行業(yè)要求的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
加強(qiáng)設(shè)備與管線組件泄漏控制。企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件，密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，應(yīng)按要求開展LDAR工作。石化企業(yè)按行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
(三)推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。企業(yè)新建治污設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有治污設(shè)施實(shí)施改造，應(yīng)依據(jù)排放廢氣的濃度、組分、風(fēng)量，溫度、濕度、壓力，以及生產(chǎn)工況等，合理選擇治理技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣(溶劑)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。采用一次性活性炭吸附技術(shù)的，應(yīng)定期更換活性炭，廢舊活性炭應(yīng)再生或處理處置。有條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等，推廣集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等，加強(qiáng)資源共享，提高VOCs治理效率。
規(guī)范工程設(shè)計(jì)。采用吸附處理工藝的，應(yīng)滿足《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。采用催化燃燒工藝的，應(yīng)滿足《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。采用蓄熱燃燒等其他處理工藝的，應(yīng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計(jì)。
實(shí)行重點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率雙重控制。車間或生產(chǎn)設(shè)施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域大于等于2千克/小時(shí)的，應(yīng)加大控制力度，除確保排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)外，還應(yīng)實(shí)行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)深入實(shí)施精細(xì)化管控。各地應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，根據(jù)O3、PM2.5來源解析，結(jié)合行業(yè)污染排放特征和VOCs物質(zhì)光化學(xué)反應(yīng)活性等，確定本地區(qū)VOCs控制的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，兼顧惡臭污染物和有毒有害物質(zhì)控制等，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和有效性。全國重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)見附件2。
推行“一廠一策”制度。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對(duì)本地污染物排放量較大的企業(yè)，組織專家提供專業(yè)化技術(shù)支持，嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)編制切實(shí)可行的污染治理方案，明確原輔材料替代、工藝改進(jìn)、無組織排放管控、廢氣收集、治污設(shè)施建設(shè)等全過程減排要求，測算投資成本和減排效益，為企業(yè)有效開展VOCs綜合治理提供技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)組織本地VOCs排放量較大的企業(yè)開展“一廠一策”方案編制工作，2020年6月底前基本完成；適時(shí)開展治理效果后評(píng)估工作，各地出臺(tái)的補(bǔ)貼政策要與減排效果緊密掛鉤。鼓勵(lì)地方對(duì)重點(diǎn)行業(yè)推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行管理。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)梳理VOCs排放主要環(huán)節(jié)和工序，包括啟停機(jī)、檢維修作業(yè)等，制定具體操作規(guī)程，落實(shí)到具體責(zé)任人。健全內(nèi)部考核制度。加強(qiáng)人員能力培訓(xùn)和技術(shù)交流。建立管理臺(tái)賬，記錄企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)(見附件3)，在線監(jiān)控參數(shù)要確保能夠?qū)崟r(shí)調(diào)取，相關(guān)臺(tái)賬記錄至少保存三年。
四、重點(diǎn)行業(yè)治理任務(wù)
(一)石化行業(yè)VOCs綜合治理。全面加大石油煉制及有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等行業(yè)VOCs治理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)密封點(diǎn)泄漏、廢水和循環(huán)水系統(tǒng)、儲(chǔ)罐、有機(jī)液體裝卸、工藝廢氣等源項(xiàng)VOCs治理工作，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)一步加大其他源項(xiàng)治理力度，禁止熄滅火炬系統(tǒng)長明燈，設(shè)置視頻監(jiān)控裝置；推進(jìn)煤油、柴油等在線調(diào)和工作；非正常工況排放的VOCs，應(yīng)吹掃至火炬系統(tǒng)或密閉收集處理；含VOCs廢液廢渣應(yīng)密閉儲(chǔ)存；防腐防水防銹涂裝采用低VOCs含量涂料。
深化LDAR工作。嚴(yán)格按照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作指南》規(guī)定，建立臺(tái)賬，開展泄漏檢測、修復(fù)、質(zhì)量控制、記錄管理等工作。加強(qiáng)備用泵、在用泵、調(diào)節(jié)閥、攪拌器、開口管線等檢測工作，強(qiáng)化質(zhì)量控制；要將VOCs治理設(shè)施和儲(chǔ)罐的密封點(diǎn)納入檢測計(jì)劃中。參照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制監(jiān)督要求，對(duì)石化企業(yè)密封點(diǎn)泄漏加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)π孤┝看蟮拿芊恻c(diǎn)實(shí)施包袋法檢測，對(duì)不可達(dá)密封點(diǎn)采用紅外法檢測。
加強(qiáng)廢水、循環(huán)水系統(tǒng)VOCs收集與處理。加大廢水集輸系統(tǒng)改造力度，重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)有企業(yè)通過采取密閉管道等措施逐步替代地漏、溝、渠、井等敞開式集輸方式。全面加強(qiáng)廢水系統(tǒng)高濃度VOCs廢氣收集與治理，集水井(池)、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等應(yīng)采用密閉化工藝或密閉收集措施，配套建設(shè)燃燒等高效治污設(shè)施。生化池、曝氣池等低濃度VOCs廢氣應(yīng)密閉收集，實(shí)施脫臭等處理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)循環(huán)水監(jiān)測，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)石化企業(yè)每六個(gè)月至少開展一次循環(huán)水塔和含VOCs物料換熱設(shè)備進(jìn)出口總有機(jī)碳(TOC)或可吹掃有機(jī)碳(POC)監(jiān)測工作，出口濃度大于進(jìn)口濃度10%的，要溯源泄漏點(diǎn)并及時(shí)修復(fù)。
強(qiáng)化儲(chǔ)罐與有機(jī)液體裝卸VOCs治理。加大中間儲(chǔ)罐等治理力度，真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2千帕(kPa)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采取有效控制措施。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)φ鎸?shí)蒸氣壓大于等于2.8kPa的有機(jī)液體采取控制措施。進(jìn)一步加大揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸VOCs治理力度，重點(diǎn)區(qū)域推廣油罐車底部裝載方式，推進(jìn)船舶裝卸采用油氣回收系統(tǒng)，試點(diǎn)開展火車運(yùn)輸?shù)撞垦b載工作。儲(chǔ)罐和有機(jī)液體裝卸采取末端治理措施的，要確保穩(wěn)定運(yùn)行。
深化工藝廢氣VOCs治理。有效實(shí)施催化劑再生廢氣、氧化尾氣VOCs治理，加強(qiáng)酸性水罐、延遲焦化、合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等工藝過程尾氣VOCs治理。推行全密閉生產(chǎn)工藝，加大無組織排放收集。鼓勵(lì)企業(yè)將含VOCs廢氣送工藝加熱爐、鍋爐等直接燃燒處理，污染物排放滿足石化行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。酸性水罐尾氣應(yīng)收集處理。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域延遲焦化裝置實(shí)施密閉除焦(含冷焦水和切焦水密閉)改造。合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等推廣使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝和設(shè)備，配套建設(shè)高效治污設(shè)施。
(二)化工行業(yè)VOCs綜合治理。加強(qiáng)制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs治理力度。重點(diǎn)提高涉VOCs排放主要工序密閉化水平，加強(qiáng)無組織排放收集，加大含VOCs物料儲(chǔ)存和裝卸治理力度。廢水儲(chǔ)存、曝氣池及其之前廢水處理設(shè)施應(yīng)按要求加蓋封閉，實(shí)施廢氣收集與處理。密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的，要開展LDAR工作。
積極推廣使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的原輔材料，加快工藝改進(jìn)和產(chǎn)品升級(jí)。制藥、農(nóng)藥行業(yè)推廣使用非鹵代烴和非芳香烴類溶劑，鼓勵(lì)生產(chǎn)水基化類農(nóng)藥制劑。橡膠制品行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑，使用石蠟油等替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。優(yōu)化生產(chǎn)工藝，農(nóng)藥行業(yè)推廣水相法、生物酶法合成等技術(shù)；制藥行業(yè)推廣生物酶法合成技術(shù)；橡膠制品行業(yè)推廣采用串聯(lián)法混煉、常壓連續(xù)脫硫工藝。
加快生產(chǎn)設(shè)備密閉化改造。對(duì)進(jìn)出料、物料輸送、攪拌、固液分離、干燥、灌裝等過程，采取密閉化措施，提升工藝裝備水平。加快淘汰敞口式、明流式設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域含VOCs物料輸送原則上采用重力流或泵送方式，逐步淘汰真空方式；有機(jī)液體進(jìn)料鼓勵(lì)采用底部、浸入管給料方式，淘汰噴濺式給料；固體物料投加逐步推進(jìn)采用密閉式投料裝置。
嚴(yán)格控制儲(chǔ)存和裝卸過程VOCs排放。鼓勵(lì)采用壓力罐、浮頂罐等替代固定頂罐。真實(shí)蒸氣壓大于等于27.6kPa(重點(diǎn)區(qū)域大于等于5.2kPa)的有機(jī)液體，利用固定頂罐儲(chǔ)存的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采用氣相平衡系統(tǒng)或收集凈化處理。
實(shí)施廢氣分類收集處理。優(yōu)先選用冷凝、吸附再生等回收技術(shù)；難以回收的，宜選用燃燒、吸附濃縮+燃燒等高效治理技術(shù)。水溶性、酸堿VOCs廢氣宜選用多級(jí)化學(xué)吸收等處理技術(shù)。惡臭類廢氣還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)除臭處理。
加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。退料、吹掃、清洗等過程應(yīng)加強(qiáng)含VOCs物料回收工作，產(chǎn)生的VOCs廢氣要加大收集處理力度。開車階段產(chǎn)生的易揮發(fā)性不合格產(chǎn)品應(yīng)收集至中間儲(chǔ)罐等裝置。重點(diǎn)區(qū)域化工企業(yè)應(yīng)制定開停車、檢維修等非正常工況VOCs治理操作規(guī)程。
(三)工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。加大汽車、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機(jī)械等行業(yè)VOCs治理力度，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，加快實(shí)施其他行業(yè)涂裝VOCs綜合治理。
強(qiáng)化源頭控制，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料。重點(diǎn)區(qū)域汽車制造底漆大力推廣使用水性涂料，乘用車中涂、色漆大力推廣使用高固體分或水性涂料，加快客車、貨車等中涂、色漆改造。鋼制集裝箱制造在箱內(nèi)、箱外、木地板涂裝等工序大力推廣使用水性涂料，在確保防腐蝕功能的前提下，加快推進(jìn)特種集裝箱采用水性涂料。木質(zhì)家具制造大力推廣使用水性、輻射固化、粉末等涂料和水性膠粘劑；金屬家具制造大力推廣使用粉末涂料；軟體家具制造大力推廣使用水性膠粘劑。工程機(jī)械制造大力推廣使用水性、粉末和高固體分涂料。電子產(chǎn)品制造推廣使用粉末、水性、輻射固化等涂料。
加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進(jìn)涂裝技術(shù)和設(shè)備。汽車制造整車生產(chǎn)推廣使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型工藝、靜電噴涂技術(shù)、自動(dòng)化噴涂設(shè)備。汽車金屬零配件企業(yè)鼓勵(lì)采用粉末靜電噴涂技術(shù)。集裝箱制造一次打砂工序鋼板處理采用輥涂工藝。木質(zhì)家具推廣使用高效的往復(fù)式噴涂箱、機(jī)械手和靜電噴涂技術(shù)。板式家具采用噴涂工藝的，推廣使用粉末靜電噴涂技術(shù)；采用溶劑型、輻射固化涂料的，推廣使用輥涂、淋涂等工藝。工程機(jī)械制造要提高室內(nèi)涂裝比例，鼓勵(lì)采用自動(dòng)噴涂、靜電噴涂等技術(shù)。電子產(chǎn)品制造推廣使用靜電噴涂等技術(shù)。
有效控制無組織排放。涂料、稀釋劑、清洗劑等原輔材料應(yīng)密閉存儲(chǔ)，調(diào)配、使用、回收等過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，采用密閉管道或密閉容器等輸送。除大型工件外，禁止敞開式噴涂、晾(風(fēng))干作業(yè)。除工藝限制外，原則上實(shí)行集中調(diào)配。調(diào)配、噴涂和干燥等VOCs排放工序應(yīng)配備有效的廢氣收集系統(tǒng)。
推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。噴涂廢氣應(yīng)設(shè)置高效漆霧處理裝置。噴涂、晾(風(fēng))干廢氣宜采用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風(fēng)量的可采用一次性活性炭吸附等工藝。調(diào)配、流平等廢氣可與噴涂、晾(風(fēng))干廢氣一并處理。使用溶劑型涂料的生產(chǎn)線，烘干廢氣宜采用燃燒方式單獨(dú)處理，具備條件的可采用回收式熱力燃燒裝置。
(四)包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。重點(diǎn)推進(jìn)塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等VOCs治理，積極推進(jìn)使用低(無)VOCs含量原輔材料和環(huán)境友好型技術(shù)替代，全面加強(qiáng)無組織排放控制，建設(shè)高效末端凈化設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域逐步開展出版物印刷VOCs治理工作，推廣使用植物油基油墨、輻射固化油墨、低(無)醇潤版液等低(無)VOCs含量原輔材料和無水印刷、橡皮布自動(dòng)清洗等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污染減排。
強(qiáng)化源頭控制。塑料軟包裝印刷企業(yè)推廣使用水醇性油墨、單一組分溶劑油墨，無溶劑復(fù)合技術(shù)、共擠出復(fù)合技術(shù)等，鼓勵(lì)使用水性油墨、輻射固化油墨、紫外光固化光油、低(無)揮發(fā)和高沸點(diǎn)的清潔劑等。印鐵企業(yè)加快推廣使用輻射固化涂料、輻射固化油墨、紫外光固化光油。制罐企業(yè)推廣使用水性油墨、水性涂料。鼓勵(lì)包裝印刷企業(yè)實(shí)施膠印、柔印等技術(shù)改造。
加強(qiáng)無組織排放控制。加強(qiáng)油墨、稀釋劑、膠粘劑、涂布液、清洗劑等含VOCs物料儲(chǔ)存、調(diào)配、輸送、使用等工藝環(huán)節(jié)VOCs無組織逸散控制。含VOCs物料儲(chǔ)存和輸送過程應(yīng)保持密閉。調(diào)配應(yīng)在密閉裝置或空間內(nèi)進(jìn)行并有效收集，非即用狀態(tài)應(yīng)加蓋密封。涂布、印刷、覆膜、復(fù)合、上光、清洗等含VOCs物料使用過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作；無法密閉的，應(yīng)采取局部氣體收集措施，廢氣排至VOCs廢氣收集系統(tǒng)。凹版、柔版印刷機(jī)宜采用封閉刮刀，或通過安裝蓋板、改變墨槽開口形狀等措施減少墨槽無組織逸散。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域印刷企業(yè)對(duì)涉VOCs排放車間進(jìn)行負(fù)壓改造或局部圍風(fēng)改造。
提升末端治理水平。包裝印刷企業(yè)印刷、干式復(fù)合等VOCs排放工序，宜采用吸附濃縮+冷凝回收、吸附濃縮+燃燒、減風(fēng)增濃+燃燒等高效處理技術(shù)。
