從鼓勵趨向強制,不再停留于口號和倡導的生活垃圾分類,即將落地杭州。
在兩部委此前印發的《生活垃圾分類制度實施方案》便明確提出,46個城市將先行實施生活垃圾強制分類,到2020年底,基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系。而上海只是推行垃圾分類的第一站,到2020年底,將在全國首批46個城市落實垃圾分類制度。杭州便是其中之一。
早在2000年6月,杭州就被確定為全國垃圾分類試點城市之一。從杭州開始試點算起,已經21年了;從全國試點城市確定,也已經19年了。據杭州市城管局的統計,迄今杭州垃圾分類已覆蓋近3398個小區、3002家機關企事業單位,超過200萬戶家庭參與了垃圾分類。與之相對的,是愈發從容的城市垃圾處置能力。杭州生活垃圾總量連續三年同比增長控制在3%以內,垃圾資源化利用率達72.3%,無害化處理率達100%。
冰凍三尺非一日之寒,垃圾分類問題也是如此。目前,杭州仍存在有害垃圾回收點、生活垃圾收集容器接駁場所、集置場所等配套設施不足、收集容器標識不清等問題。另據工作人員介紹,杭州市一天垃圾的產生量大概是1.2萬噸,大概三到四年的垃圾容量就能填滿一個西湖。目前,杭州對垃圾分類主要以鼓勵為主,市級政府大約投資1700萬元,區級政府投資1:1,即市出一半,區出一半。
繼上海迎來強制分類時代之后,杭州新的垃圾分類管理條例也已經提上日程。2019年4月,《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》施行,這個政府規章的嚴格之處,就在于兩點:垃圾不分類,不但要吃罰單,還要會被記入信用檔案。6月底,《杭州市生活垃圾管理條例》迎來加強版。《條例》修改前后的大變化之一就是提升了處罰力度。誠如《條例》從原來的罰款200元至20000元不等,修改為按情節嚴重程度不同處500-30000元不等的罰款。同時,進一步細化了生活垃圾的處置方式,關于無害化處置的規定更加具體。
要讓垃圾減量化、資源化,提高居民分類投放準確性是關鍵。按照新規,杭州的分類標準亦采用“四分法”:可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾,原“餐廚垃圾”變為“易腐垃圾”。黃色垃圾桶里對應其他垃圾,綠色垃圾桶對應廚余垃圾,紅色垃圾桶對應有害垃圾,藍色垃圾桶則是可回收垃圾。與上海不同的是,杭州的易腐垃圾,對應其濕垃圾;杭州的其他垃圾,對應其干垃圾。
垃圾分類涉及投放、收集、運輸、處置四個環節。針對生活垃圾分類后混裝混運的亂象,《條例》同時明確禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸等,違反規定且情節嚴重的收集運輸單位,將受到高10萬元的罰款。對分類投放管理責任人未履行職責等行為,處以500元以上5000元以下的罰款,情節嚴重的處5000元以上3萬元以下的罰款。
舉一個數據:僅在2018年前5個月里,杭州累計開出逾710張罰單。2019年,“推進生活垃圾分類處理”被納入杭州市政府民生實事項目。按照杭州之前的設想,垃圾分類小區每300戶配備一名垃圾專管員。至于接下來具體會如何執行,杭州市城管委工作人員曾回應目前仍在規劃中。根據國家住建部要求,杭州將在2020年底前基本建成垃圾分類處理系統。
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