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霍尼艾格
時間來到2019年6月，固體廢棄物處置已多次置頂輿論視野：據(jù)新華社6月3日電，垃圾分類已被視作“關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)”；6月5日，國務院常務會議正式通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》；6月6日，住建部印發(fā)《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》……
根據(jù)上述新規(guī)，未來1年內，46個重點城市將基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。在前端處置能力方面，加快以焚燒為主的生活垃圾處理設施建設，通過采取布局和過渡安排相結合的方式，加快濕垃圾處理設施建設和改造，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、農貿市場垃圾等易腐垃圾處理問題。同時，加快生活垃圾清運和再生資源回收利用體系建設，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進循環(huán)利用。
短短11天內固廢處置頻頻亮相頂層設計，這在以往頗為少見。在以垃圾分類為代表的固廢話題近期不斷發(fā)酵的背景下，業(yè)內人士分析認為，上述一系列動作很可能意味著后續(xù)固廢處置相關政策的加速出臺。而在此之前，“無廢城市”建設試點工作已列為中共中央深改委工作要點，按照相關計劃，兩年內“無廢城市”將在全國形成一批可復制、可推廣的示范模式。
隨之而來的固廢處置市場有多大？作為僅次于水務的第二大環(huán)保板塊，固廢市場僅工業(yè)固體廢物板塊而言，歷年堆存的總量就達600—700億噸。業(yè)界預測，未來兩到三年內，我國固廢市場規(guī)模將從占環(huán)保投資總額不到10%增至26%左右。據(jù)此測算，同一期間內固廢處理行業(yè)投資體量有望超過3.48萬億元。
與垃圾分類相匹配的處理系統(tǒng)(分類投放、分類收集、分類運輸)在加快構建的同時，包括餐廚處理、垃圾焚燒發(fā)電及資源回收利用等領域也將迎來快速擴容。以建筑垃圾為例，如果維持年平均10%增長率，到2020年，這一市場規(guī)模可輕松突破986億元大關。另據(jù)不完全統(tǒng)計，未來5年內待修復的填埋場土地近7900公頃，填埋場修復市場空間龐大。
但這并非意味著固廢處置等同于相對簡單均質化、可以立即釋放的“黑臭水體治理”市場。盡管固廢處置市場背后的產值規(guī)模得以重新審視與評估，但迄今，我國固廢處理業(yè)務收入占比超過20%的A股上市公司共20家。而在過去的一段時間內，作為缺乏相應市場秩序與規(guī)范的一個產業(yè)門類，固廢處置領域同時也缺失一定的市場準入門檻。
也就是，要實現(xiàn)上述行動背后的數(shù)萬億市場空間，則必須要求整個固廢處置產業(yè)鏈的正規(guī)化與規(guī)范化，對整個產業(yè)體系進行重新“洗牌”。受訪專家指出，傳統(tǒng)意義上的固廢處置體系將迎來全新革命性要求。而這樣的改變無論是發(fā)力前端回收，亦或精耕后端處置，無疑將具備顛覆性。今后固廢處置將從“全過程、全品種和全主體”的要求進行考量，需要政府管理與企業(yè)發(fā)展、公眾與組織、技術突破與商業(yè)模式幾組要素的有效協(xié)作，才能在這場萬億級盛宴中加速布局。
