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【中國環保在線 行業動態】為推進排污許可制度改革，指導各行業排污許可證的申請與核發，近日，生態環境部組織編制了火電、人造板工業、電子工業和制藥工業等四個行業排污許可證申請與核發技術規范的征求意見稿，現公開征求意見。
火電：
火電行業于2017年就作為排污許可制度改革的試點行業，完成了全行業的第一輪發證，取得了階段性的管理效果。本次以國家環境保護標準(HJ)編制的《排污許可證申請與核發技術規范 火電(征求意見稿)》不僅根據前一階段的試點工作完善了火電排污單位的排污許可相關要求，包括將各類火電機組納入本標準，以表格形式列出各個廢氣產排污環節，便于企業填報，以及增加了原《規范》未作規定的其他有組織廢氣和無組織廢氣的相關要求。也擴大并細分了標準的適用范圍，增加了對生活垃圾焚燒發電和危險廢物焚燒發電兩類排污單位的排污許可管理要求。對摻燒的，提出在按照火電要求填報基礎上，還應按照生活垃圾焚燒(發電)排污單位的特征污染物的產排污環節、許可排放限值、自行監測、環境管理臺賬、排污許可證執行報告等相關要求補充填報。
與原《規范》相比，本標準征求意見稿在對排污單位排放水污染物、大氣污染物實施許可管理基礎上，增加了固體廢物排污許可管理有關規定。
人造板工業：
人造板工業主要包括生產膠合板、纖維板、刨花板以及其他人造板的工業企業。由于加工方式不同，在大多數產品的生產過程中會產生不同程度、不同性質的污染物，人造板生產排放的污染物種類、數量及其組成取決于其使用的原料、生產規模、生產工藝和生產管理狀況等因素。其生產流程長、工藝復雜、產排污節點多，廢水、廢氣、廢渣均有產生，特征污染因子種類較多，尤其是顆粒物和VOCs是管控的重點，由于目前該行業大氣和水的行業排放標準都沒有正式發布，因此大氣和水污染物的排放分別執行大氣和水的綜排標準，待行業排放標準發布后從其規定，地方有排放標準的按照地方標準從嚴執行。
《排污許可申請與核發技術規范 人造板工業(征求意見稿)》技術特點突出，分板種進行討論，污染物排污許可量核算是其重點難點。
電子工業：
電子工業涉及產品類別眾多，在產業鏈結構大體上可分為上游、中游、下游三個層次，下游為電子終端整機產品(電子設備)，包括計算機及其他電子設備等;中游是成百上千種的電子元器件，包括半導體器件、光電子器件、顯示器件、電子電路等，它們經過組合裝配便形成了各種電子終端產品;上游是電子工業生產所專用的材料，電子專用材料。
為便于電子工業上中下游各子行業申請領排污許可證，該標準征求意見稿結合各子行業產品特點及生產工藝進行分類和制定許可要求，將上述電子工業的各子行業分成電子器件、電子元件、電子專用材料、計算機及其他電子設備制造四個單元，給出主要產污環節、污染物及治理設施，對于未列出的工藝或產排污環節，企業可自行填報。
根據《排污許可分類管理名錄(2017年版)》的規定，電子工業排污許可適用范圍覆蓋的子行業種類較多，其中生產工藝只是簡單的物理操作或組裝過程，不涉及酸洗、電鍍、刻蝕等產污量大的環節的，大多數都實施簡化管理。
由于電子工業排污單位絕大部分為簡化管理單位，本標準征求意見稿涉氣的僅對國家重點管理是四項污染物進行濃度許可，包括：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物。關于揮發性有機物，在《電子工業污染物排放標準》發布實施前，以非甲烷總烴作為綜合控制指標。
制藥工業：
制藥行業的排污許可證申請與核發技術規范是分階段分子行業編制發布的。2017年已經發布的《排污許可證申請與核發技術規范 制藥工業-原料藥制造》(HJ858.1-2017)適用范圍包括了發酵、化學合成、提取三類原料藥及醫藥中間體制造業，涵蓋了獸用原料藥。
本次征求意見的三個制藥工業的規范分別適用于化學制劑、中成藥、生物藥品制品制造業，涵蓋了獸藥制劑。上述這四個規范涵蓋了制藥行業所有細分子行業，待全部正式發布后，將形成系統完整的制藥行業排污許可證技術規范體系。制劑全行業重點管理，主要管控廢水;生物制藥全行業重點管理，廢氣主要管控VOCs;中藥全行業簡化管理，是目前規范中，全簡化管理的行業。新的技術規范均增加了工業固體廢物及危險廢物的管控要求。
