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【中國環(huán)保在線 地方新聞】2019年天津生態(tài)環(huán)境工作要點
2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全力改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實做好2019年生態(tài)環(huán)境工作，現(xiàn)提出如下工作安排：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市第十一次黨代會、十一屆四次、五次全會精神，以全國生態(tài)環(huán)境保護大會和習近平生態(tài)文明思想為遵循，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，聚焦污染防治和生態(tài)建設，集中力量打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，助力服務高質(zhì)量發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，全面深化生態(tài)文明體制改革，努力展現(xiàn)新時代生態(tài)環(huán)境保護的新?lián)斝伦鳛椤?br />
二、工作目標
2019年，牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的底線要求，全面落實污染防治攻堅任務，全市PM2.5年均濃度持續(xù)改善，地表水達到并優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面達到40%、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占比均達到25%。近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好，完成國家下達總量減排任務。
三、重點任務
(一)服務高質(zhì)量發(fā)展
加強源頭管控。基本完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，制定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單。嚴禁鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能；嚴格控制新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目。實施精準化服務。進一步整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政許可事項和審批程序，實行重大項目環(huán)評技術(shù)評估跟蹤式服務。建立健全環(huán)境治理服務平臺，促進環(huán)境治理需求與供給有效對接，指導企業(yè)制定科學的環(huán)境治理解決方案。實行秋冬季工業(yè)企業(yè)差別化錯峰生產(chǎn)，按不限產(chǎn)、不同比例限產(chǎn)、全部停產(chǎn)劃分為3-5類。生態(tài)環(huán)保“”企業(yè)可不實行錯峰生產(chǎn)、不采取應急減排。
(二)打好污染防治攻堅戰(zhàn)
01 全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
嚴格落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃(2018-2020年)》，與生態(tài)環(huán)境部對標對表，提前謀劃2019年重點工作任務，測算年度空氣質(zhì)量改善目標。深化“五控”治理，嚴格落實超低排放監(jiān)管力度，完成榮程鋼鐵、天鋼聯(lián)合特鋼2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)等重點工序超低排放改造，完成天鋼集團、鋼管集團2家鋼鐵企業(yè)4項治理改造任務并加快推動超低排放改造。完成全市22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理和168臺燃氣鍋爐低氮改造工程，持續(xù)實施區(qū)域降塵量考核，推進柴油施工機械和作業(yè)機械清潔化改造，繼續(xù)淘汰老舊車，妥善應對重污染天氣。建立重污染應急管控清單動態(tài)更新機制，持續(xù)細化“一廠一策”，確保應急減排措施可操作、可核查。加強重污染天氣預警會商和京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)動，遇不利天氣及時啟動應急機制，確保啟動迅速、響應及時，將不利氣象條件影響降至低。落實國家部署要求，深化碳排放權(quán)交易市場建設，推動試點市場向全國市場過渡。
02 全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施飲用水源地保護、黑臭水體治理、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。
深化工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理，實施18個氮磷排放重點行業(yè)企業(yè)超標整治。建成咸陽路、東郊等污水處理廠，加快消除污水管網(wǎng)空白區(qū)，建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，全市污水日處理能力達到368萬噸。全面摸清重點河道湖庫沿線入河排污口，推進合流制地區(qū)雨污水分流改造，鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成效，完成建成區(qū)外40%黑臭水體治理工程。開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，推進規(guī)范化建設，開展萬人千噸農(nóng)村集中式飲用水水源地專項整治。統(tǒng)籌陸海污染防治，下大力氣抓好入海排污口“查、測、溯、治”重點任務，大幅降低陸源污染物入海量，加快啟動垃圾分類和“海上環(huán)衛(wèi)”機制，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，實行近岸海域養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)三級管控，強化河口海灣等生態(tài)修復。加快渤海綜合治理，啟動灣長制建設，開展入海排污口溯源排查及達標整治，實行入海污染物總量控制。
03 全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
全面實施《土壤污染防治法》，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查報告，繼續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，更新公布天津市污染地塊名錄，加快推動受污染建設用地治理，重點推動天津農(nóng)藥總廠、同生化工廠土壤修復。加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治，完成125個建制村環(huán)境綜合整治工作任務。
(三)鞏固提升生態(tài)環(huán)保督察成果
01 深入中央環(huán)保督察整改落實工作。
加快推動14項未完成的任務整改落實，持續(xù)用力推進整改，確保督察問題不反彈，整改成效經(jīng)得起檢驗。切實抓好市級生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實工作。督促各區(qū)、各部門制定整改方案，實施清單管理、定期調(diào)度、及時通報。
02 完善常態(tài)化督察監(jiān)察機制。
優(yōu)化整合駐區(qū)督辦檢查組，緊盯問題、緊抓整改，確保落地見效。組織開展專項督察、“回頭看”。針對大氣、渤海、農(nóng)村污染治理等重點領域，適時組織開展專項督察，加大攻堅力度，平穩(wěn)有序推進各項攻堅戰(zhàn)，針對整改不力、成效不明顯的區(qū)，適時進行“回頭看”，督促問題整改到位。
03 加大重點領域監(jiān)管執(zhí)法。
切實做好生態(tài)環(huán)境領域綜合行政執(zhí)法改革工作，厘清監(jiān)管職責、明確執(zhí)法邊界。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點領域，突出環(huán)境質(zhì)量不降反升、執(zhí)法力度弱等重點區(qū)域，聚焦生態(tài)環(huán)境保護熱點和群眾反映焦點問題，開展集中執(zhí)法行動，深化環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，用好用足按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等強制手段，嚴厲打擊各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，嚴厲打擊各種環(huán)境違法犯罪行為。
(四)保障生態(tài)環(huán)境安全
01 完成全市生態(tài)保護紅線勘界定標階段任務，實現(xiàn)生態(tài)保護紅線精準落地，啟動生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設。
編制《天津市雙城間綠色生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，嚴格分區(qū)分級管控，助力推動構(gòu)筑雙城間綠色生態(tài)屏障。開展自然保護區(qū)“綠盾2019”專項行動，發(fā)現(xiàn)問題限期整治修復。
02 加強固體廢物管理，堅決禁止洋垃圾入境，全面貫徹國家要求，確保進口固體廢物管理各項改革任務按期完成，嚴厲打擊涉固體廢物違法犯罪行為。嚴格實行重金屬排放總量控制，防范重金屬污染風險。
03 做好輻射環(huán)境安全監(jiān)督檢查和歷史遺留的廢舊放射性物質(zhì)收貯工作，監(jiān)督檢查和收貯率達到100%。推動全市高風險移動放射源在線監(jiān)控建設工作，督促指導相關區(qū)開展輻射應急演練工作。
(五)推進京津冀聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治
01 積極推進京津、津冀新一輪協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議實施，全面支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，加強區(qū)域空氣重污染、水污染防治應急聯(lián)動，加快碳排放權(quán)交易市場建設，推動簽訂第二輪引灤上下游生態(tài)補償協(xié)議。
02 主動推進生態(tài)環(huán)境保護機制創(chuàng)新，加強區(qū)域、流域污染協(xié)同治理，發(fā)揮人才、技術(shù)、標準優(yōu)勢，積極區(qū)域大氣污染治理，全力爭取、積極承接流域海域監(jiān)管機構(gòu)。
03 共同打好渤海污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，共同推進綠色港口建設，妥善解決跨界、飛地環(huán)境管理體制障礙。
四、保障措施
(一)加快實施機構(gòu)改革。
完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護管理體制，建立健全高效協(xié)調(diào)運行機制。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，落實執(zhí)法用車，統(tǒng)一執(zhí)法著裝，提升執(zhí)法，推動各區(qū)落實“公安駐環(huán)保工作組”制度。爭取生態(tài)環(huán)境部海河流域水生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)、渤海生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)支持，協(xié)調(diào)推動海河流域水污染防治。
(二)健全法規(guī)制度體系。
推動頒布實施《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》，加快制定機動車和非道路移動機械排氣、土壤污染防治條例，推動噪聲污染防治條例立法工作，頒布實施《惡臭污染物排放標準》等地方環(huán)保標準。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作深入實施，配套制定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、賠償磋商、資金管理和信息公開等操作辦法。加快汽車制造等23個行業(yè)排污許可證核發(fā)，加強證后監(jiān)管。建立完善生態(tài)環(huán)境保護領跑制度，大力推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
(三)創(chuàng)新管理技術(shù)手段。
深入開展大氣、水等重點環(huán)境問題成因與治理技術(shù)攻關；開發(fā)水污染防治、核與輻射、噪聲、移動源、排污許可、應急監(jiān)測，升級移動執(zhí)法、行政處罰等業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)，進一步擴大生態(tài)環(huán)境信息化支撐覆蓋面，對大數(shù)據(jù)應用夯實基礎。基本完成我市第二次全國污染源普查工作。健全重點排污單位自行監(jiān)測及環(huán)境信息公開監(jiān)管體系，將行政處罰信息錄入市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實施聯(lián)合懲戒。
(四)加強環(huán)境宣傳。
增強環(huán)保新聞宣傳的時、效、度，提高每次新聞發(fā)布會和政策解讀會的影響力，確保至少召開12次新聞發(fā)布會，及時通報工作進展、發(fā)布環(huán)境信息、解讀政策措施、回應輿論熱點。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)八大作戰(zhàn)計劃和生態(tài)環(huán)境部各專項行動，組織大型主題采訪。圍繞各項執(zhí)法專項行動，組織伴隨式采訪，特別是在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動期間，至少每月組織一次。持續(xù)曝光違法問題，在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站和雙微開設“曝光臺”。
五、全面加強黨的建設
(一)牢牢把握“根本遵循”。
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持學懂弄通做實，在學深悟透、務實戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。
(二)堅決做到“兩個維護”。
以黨的政治建設為統(tǒng)領，以“三個著力”為元為綱，堅決貫徹落實重要指示批示精神。嚴格貫徹執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加大監(jiān)督執(zhí)紀和問責力度。認真貫徹落實習要求做到“三個表率、一個模范”的重要指示精神，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造海晏河清的政治生態(tài)。
(三)持續(xù)抓好“專項整治”。
深入開展不作為不擔當問題專項治理和形式主義官僚主義集中整治工作，持續(xù)鞏固拓展整治“四風”成果，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力以及發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風問題。圍繞群眾急難愁盼問題，察實情、出實招、辦實事、求實效。深入開展調(diào)查研究，提高戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略把握、戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略運作能力。
(四)全面提升“基層組織力”。
認真貫徹落實新時代黨的組織路線和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，著力提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的水平。突出抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、請示報告等制度落實，履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，推動全面提高、全面過硬。樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，全面實施提升工程三年行動計劃，加強“五好黨支部”建設，提升基層黨的建設質(zhì)量，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。
(五)要鞏固發(fā)展“勝利成果”。
嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴查處頂風違紀行為。鞏固“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項治理成果，落實巡視整改措施。著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上下功夫，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)，增強斗爭本領，打造忠誠干凈擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍。
原標題：收藏版 | 2019天津生態(tài)環(huán)境工作目標、重點任務、保障措施……你想知道的全在這兒
