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霍尼艾格
【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】2017年，玄武區(qū)以提升水環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面推行河長(zhǎng)制為抓手，以內(nèi)秦淮河北段為中心軸線向河兩岸延伸輻射，多措并舉。在“截、收、清、修、引、管”幾個(gè)方面同時(shí)用力，終收獲了“水清岸明”。
一 項(xiàng)目概況
1. 基本情況
內(nèi)秦淮河北段，北側(cè)緊鄰充滿現(xiàn)代活力的珠江路創(chuàng)業(yè)大街，南側(cè)是有著悠久歷史積淀的長(zhǎng)江路歷史文化旅游大街。自明代起，兩岸人文興盛、交通頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，沿岸人居密度逐年提升，周邊環(huán)境臟亂、道路不通，居民“背水而居”，曾經(jīng)貫穿城市核心區(qū)的“水動(dòng)脈”不再繁榮。
水系位置圖
2. 問題分析與評(píng)估
內(nèi)秦淮河北段因歷史原因，匯水區(qū)域范圍內(nèi)均為截流體系。河道兩側(cè)小區(qū)大多未進(jìn)行雨污分流改造，部分生活污水直接排入河道，共排查出污水入河排污口共16處；大中橋污水提升泵站上游截流線路較長(zhǎng)，加之污水泵站集水池運(yùn)行水位偏高，截流系統(tǒng)上游溢流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致污水進(jìn)入河道；內(nèi)秦淮河北段上游缺乏引水，溶解氧含量低。根據(jù)水質(zhì)檢測(cè)資料，參照《城市黑臭水體整治工作指南》，判定內(nèi)秦淮河北段為黑臭水體。
二 整治目標(biāo)
2017年，玄武區(qū)以提升水環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面推行河長(zhǎng)制為抓手，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，建管并重、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持治河先治污，以排口整治、控源截污先行，突出“成片規(guī)劃、整體打造”理念，以內(nèi)秦淮河北段為中心軸線向河兩岸延伸輻射，多措并舉，成片規(guī)劃，落實(shí)長(zhǎng)效，全面打造內(nèi)秦淮河北段宜居、宜業(yè)、宜休的文化生態(tài)景觀。
三 創(chuàng)新舉措
內(nèi)秦淮河北段河道綜合整治工程建設(shè)單位為玄武區(qū)城管(水務(wù))局，于2016年10月8日開工，2017年1月15日完工，總投資3300萬元。內(nèi)秦淮河北段河道岸線環(huán)境綜合整治工程建設(shè)單位為玄武區(qū)建設(shè)局，于2017年3月10開工，2017年6月30日完工，整治長(zhǎng)度為2.1km，總投資估算約6000萬元。
1. 多措并舉，綜合施治
為達(dá)到消除黑臭水體目標(biāo)，在“截、收、清、修、引、管”幾個(gè)方面同時(shí)用力，消除河道內(nèi)源污染，截?cái)嗯趴谖鬯瑫r(shí)引流補(bǔ)水、修復(fù)生態(tài)，提升河道的自凈能力。截：完成16處河道排污口控源截污，并逐一編號(hào)、公示信息；收：匯水區(qū)域污水收集，完成雨污分流6.99km2，新建雨污管網(wǎng)113km，每天可收集污水9.1萬噸；清：清除河道淤泥垃圾約2萬m3；修：生態(tài)修復(fù)，在重要河段安裝3處曝氣增氧裝置，并增加生態(tài)浮島；引：新建引水補(bǔ)水回流管道，促進(jìn)局部水循環(huán)；管：對(duì)匯水區(qū)范圍內(nèi)10家重點(diǎn)排水戶全部辦理排水許可。同時(shí)，沿河420個(gè)截流井溢流口均安裝防異味裝置，有效減少溢流口散發(fā)的污水異味。
排口整治中 雨污分流施工中
防異味裝置
2. “四位一體”，成片規(guī)劃
（1）岸線整治一體化
水路聯(lián)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)秦淮河北段與緊鄰的珠江路一體化整治，首創(chuàng)“一河一路”整治理念，著重加強(qiáng)河與路在景觀上、功能上的相輔相成，設(shè)計(jì)方案相互對(duì)照呼應(yīng)。對(duì)河道岸線環(huán)境實(shí)施綜合整治，拆除違章搭建，退讓河道藍(lán)線，建設(shè)人行步道，打造游園廣場(chǎng)和休閑水品，使河道、道路空間有機(jī)銜接，景觀風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。整治工程累計(jì)完成拆違1600m2，征收3300m2，河道兩側(cè)人行步道整治4200m，青石板鋪設(shè)5000m2，綠化景觀建設(shè)6000m2，照明亮化管線布設(shè)8000m，欄桿裝設(shè)3000m，洞石圍墻建設(shè)2000m，建筑立面整治3600m2，強(qiáng)電下地2800m，弱電下地1000m。
拆除違建 岸線整治
岸線亮化
（2）產(chǎn)業(yè)調(diào)整一體化
針對(duì)“宜業(yè)”實(shí)施緊臨河道的珠江路創(chuàng)業(yè)大街立體式改造，將河岸邊雜亂無章、隨意排污的小餐飲改造成咖啡吧、文化創(chuàng)意店、休閑體驗(yàn)店等輕時(shí)尚類商業(yè)配套，將珠江路與內(nèi)秦淮河北段之間水路交匯空間改造為文化廣場(chǎng)、路演廣場(chǎng)，打造生態(tài)、人文、智慧、可持續(xù)的“生態(tài)辦公”眾創(chuàng)社區(qū)新模式，為創(chuàng)業(yè)者提供集創(chuàng)業(yè)、辦公、社交、消費(fèi)、娛樂、居住為一體的24 小時(shí)創(chuàng)業(yè)辦公生活環(huán)境。內(nèi)秦淮河北段不僅成為一段歷史之河、文化之河，更是一段休閑之河、活力之河。
創(chuàng)業(yè)大街未來城河岸整治
創(chuàng)業(yè)大街未來城A 座秦淮河整治前
創(chuàng)業(yè)大街未來城A 座秦淮河整治后
（3）老舊小區(qū)整治一體化
針對(duì)“宜居”實(shí)施老舊小區(qū)整治，對(duì)珠江路650號(hào)、文德里村20號(hào)、太平橋南等沿河7個(gè)老舊小區(qū)、24幢房屋實(shí)施建筑立面及環(huán)境整治。為同步解決好居民的生活需求，將原來的幾個(gè)零散獨(dú)立小區(qū)進(jìn)行區(qū)域性整合，實(shí)行一體化管理，充分利用拆除的圍墻空間進(jìn)行車棚復(fù)建，并引導(dǎo)居民成立業(yè)主委員會(huì)，聘請(qǐng)物業(yè)公司進(jìn)駐管理，實(shí)現(xiàn)了老舊小區(qū)整治、城區(qū)空間整合及社會(huì)治理創(chuàng)新的一體化。
太平橋南西側(cè)小區(qū)整治前后對(duì)比
太平橋南東側(cè)小區(qū)整治前后對(duì)比
（4）歷史文化挖掘一體化
古今融合，為揭開內(nèi)秦淮河北段近2000年歷史的神秘面紗，將環(huán)境整治與文化資源挖掘相結(jié)合，組織業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，對(duì)整段河道的歷史遺存、資料典故作了全面、系統(tǒng)、深入梳理，并將研究成果以多種形式加以利用，使文化研究服務(wù)于城市建設(shè)，在城市建設(shè)中體現(xiàn)文化。在內(nèi)秦淮河沿線，設(shè)置了多個(gè)景墻及石碑，介紹河道、橋梁、碼頭的名稱及相關(guān)歷史簡(jiǎn)介，增強(qiáng)了往來游客的認(rèn)知度和周邊居民的認(rèn)同感。
3. “三化同步”，落實(shí)長(zhǎng)效
（1）精細(xì)化管理
對(duì)綜合整治后的內(nèi)秦淮河北段等核心區(qū)域河道，按照城市客廳和重要風(fēng)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)提升管理要求。圍繞河岸區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔、停車管理、戶外廣告、店招標(biāo)牌、門前三包、行動(dòng)執(zhí)法六大管理重點(diǎn)，制定精細(xì)化管理方案，細(xì)化了具體管理標(biāo)準(zhǔn)72 條，按部門、街道職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)，分片分段包干負(fù)責(zé)管理。
網(wǎng)格執(zhí)法 河道保潔 深度保潔
（2）人性化關(guān)懷
每天安排河道保潔人員噴灑滅蚊子、滅蒼蠅等蚊蟲藥水，減少截流井溢流口異味及蚊蟲對(duì)居民漫步河道、休閑生活的影響。
內(nèi)秦淮河噴灑藥水
（3）信息化監(jiān)督
結(jié)合河長(zhǎng)制工作，構(gòu)建了市、區(qū)、街道、社區(qū)、志愿者五級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系。玄武區(qū)還在全區(qū)河道推行黨員河長(zhǎng)，充分發(fā)揮河道周邊黨員利用買菜、散步等閑暇時(shí)間參與河道管理、監(jiān)督。同時(shí)，在全市所有河道設(shè)立河長(zhǎng)公示牌、排口標(biāo)示牌，建立微信群、河道管理手機(jī)APP、微信公眾二維碼等信息管理平臺(tái)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
河長(zhǎng)公示牌黨員河長(zhǎng)公示牌
微信公眾二維碼 河道管理手機(jī)APP
四 整治成效
1. 整治效果
整治前的內(nèi)秦淮北段水體黑臭，周邊環(huán)境臟亂，道路不通，居民“背水而居”。整治后的內(nèi)秦淮北段水清岸綠，親水休閑，宜游宜居宜業(yè)，文化歷史底蘊(yùn)重現(xiàn)，受到沿河居民紛紛點(diǎn)贊。
2. 效益分析
（1）社會(huì)效益
作為政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，河道整治完成后，對(duì)于消除環(huán)境污染、保護(hù)和挖掘歷史文化遺產(chǎn)、整合區(qū)域內(nèi)旅游資源、改善市民生活環(huán)境、促進(jìn)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有極大的促進(jìn)作用，有利于提高南京城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）經(jīng)濟(jì)效益
一是提升河道周邊城市功能品質(zhì)，帶動(dòng)河道周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是由于環(huán)境改善而帶來的河道兩岸商業(yè)用地增值而增收的土地出讓金，即沿線周邊土地市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)帶來的收入，同時(shí)，房產(chǎn)也獲得相應(yīng)的升值；三是項(xiàng)目沿線園林和旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，大大推動(dòng)了南京市旅游業(yè)的發(fā)展，從而增加旅游收入。
（3）生態(tài)效益
河道整治工程完成后，可大幅削減區(qū)域內(nèi)排入內(nèi)秦淮河北段的CODCr、BOD5、SS、NH3-N、TP總量，從而提高內(nèi)秦淮河北段水環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造清新怡人的生活環(huán)境，有利于增進(jìn)市民身體健康，提高人民生活質(zhì)量。
東大橋以東南岸整治前后對(duì)比
太平北路橋以東整治前后對(duì)比
太平橋西整治前后對(duì)比
竺橋以西整治前后對(duì)比
內(nèi)秦淮太平橋以西整治前后對(duì)比
內(nèi)秦淮河北段整治后
原標(biāo)題：案例七：JS07—— 南京市內(nèi)秦淮河北段黑臭水體整治項(xiàng)目
