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黎明
【中國環保在線 行業動態】近日，在“中國環聯2018年生態環境高峰論壇”上，原環境保護部污染防治司巡視員李新民指出，環境保護相關產業為生態文明建設提供了重要的物質基礎與技術保障。總體上看，我國生態環境質量持續好轉，呈現穩中向好趨勢，但成效并不穩固，環境仍然是全面建成小康社會的短板。
我們應依據環境質量的要求，在經濟技術可行的條件下，逐步提高污染物的排放標準，減少排放的總量，大力推動綠色發展、循環發展，實現生活、生產、生態“三生”共贏。
以下內容根據嘉賓現場發言整理。
1、環保產業發展政策簡述
環保產業是典型的政策引導型產業。“十九大”提出推進綠色發展，構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產與能源產業;加快將節能環保產業培育成國民經濟的支柱產業;環境保護相關產業作為節能環保產業的重要組成部分為生態文明建設與生態環境提供重要的物質基礎與技術保障等重要內容。促進環保產業發展，對規范市場秩序、提高資源配置效率、提升競爭力均有重要意義。
近年，國家密集出臺環境保護相關政策法規、擴大產業有效需求(水污染防治法重新修訂、環境保護稅法、條例等)，強化各級政府責任，推動企業從被動治理向主動防范轉變，倒逼企業綠色轉型。落實財稅、價格、金融、貿易政策，激發環保產業市場活力;實施環境技術市場準入、試點示范促進環保產業規范發展;強化節能環保科技、模式創新，提高環保產業發展內生動力和競爭力等激勵方式尤為重要。
環境保護產業目前細分成了六大板塊，分別是水污染防治領域，大氣污染領域、綜合類領域、環境監測與監測、環境修復領域及固廢處理與資源化。
環保產業是典型的政策導向型的產業，2013、2014年啟動了打贏藍天保衛戰，大部分投資集中在大氣污染防治領域，2017、2018年來在固廢資源化和無害化處理領域頒布和推進一系列的政策，投資往固廢方面轉移。
2、環境質量持續好轉穩中向好但成效并不穩固
2018年5月18-19日，中共中央在北京隆重召開全國生態環境保護大會，在本次大會上，
(1)提出了“習近平生態文明思想”、實現美麗中國的時間表、路線圖。
(2)基本判斷：總體上看，我國生態環境質量持續好轉，穩中向好趨勢，但成效并不穩固。生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。
(3)根本之策：綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。
(4)市場化手段：提高環境治理水平，要充分運用市場化手段，完善資源環境價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目，加大重大項目科技攻關，對涉及經濟社會發展的重大生態環境問題開展對策性研究。
(5)基本原則：保護優先、問題導向、改革創新、依法監管、全民共治。
(6)污染防治攻堅戰：堅決打贏藍天保衛戰、著力打好碧水保衛戰、扎實推進凈土保位戰。
生態環境質量持續改善穩中向好：大氣污染防治初見成效，大江大河干流水質明顯改善，全國城市污水處理率提高到92%，城市建成區生活垃圾無害化處理率達到94.1%，環境風險防控穩步推進、涉重金屬突發環境事件數量大幅減少。
但環境仍然是全面建成小康社會的短板：仍存在污染物排放量大、面廣、污染重問題、78.4%的城市空氣質量未達標、飲用水水源安全保障水平亟需提升、工礦廢棄地土壤污染問題突出、產業結構和布局不合理，生態環境風險高等情況。更嚴重的是突發環境事件呈現原因復雜、污染物質多樣、影響地域敏感、影響范圍擴大的趨勢。
3、共謀產業綠色發展 助力污染防治攻堅
在發言的后，李司長指出環境保護管理思路的變化與發展趨勢主要體現在(1)從追求工程結果到關注環境效果的轉變;(2)從點源控制到面源控制轉變;(3)主控污染物類型的變化;(4)污染控制由城市污水控制為主導轉向農村面源污染控制;(5)從被動防治向主動修復的轉變。
總體目標：到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少。環境風險得到有效控制，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。
標志性的重大戰役：藍天保衛戰、柴油車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰。
我們應依據環境質量的要求，在經濟技術可行的條件下，逐步提高污染物的排放標準，減少排放的總量，大力推動綠色發展、循環發展，實現生活、生產、生態“三生”共贏。
原標題：李新民：共謀產業綠色發展 實現“三生”共贏
