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【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】在近幾年的實踐中，金華農村垃圾分類減量工作逐步形成了適宜的處理方法、簡便的分類辦法、全域的試點推進、系統(tǒng)的整體配套、強力的行政推動、長效的制度管理、廣泛的社會參與七個方面的主要特點。實行農村垃圾分類后，金華農村全面建立了長效保潔制度，有效治理了農村垃圾河，農村整體環(huán)境得到很大改善。金華市從本地實際出發(fā)走出了一條符合金華實際的農村垃圾污染治理新路子。
為鞏固提高金華農村生活垃圾分類成果，進一步改善農村人居環(huán)境，經深入調研、廣泛征求意見，金華市人大常委會推出《金華市農村生活垃圾分類管理條例》草案，并于去年12月底，經金華市第七屆人大常委會第九次會議審議通過，代表著金華農村生活垃圾分類，從實踐層面走向了制度化、規(guī)范化、法治化。2018年6月，《金華市農村生活垃圾分類管理條例》正式實施。金華市浦江開出了金華首張農村垃圾分類罰單，該縣前吳鄉(xiāng)塘嶺金村村民任某因隨意丟放垃圾，沒有分類，被處以50元罰款。
近些年來，隨著農村城鎮(zhèn)化進程的快速推進，垃圾圍村圍城現(xiàn)象日益突出，農村垃圾污染治理成為各地政府亟待破解的難題。隨著農民生活消費水平的提高、農業(yè)生產方式的改變，一方面，農村生活垃圾產生量越來越大，另一方面，原有的“戶集、村收、鄉(xiāng)轉運、縣處理”模式的不適應性日益凸顯。金華市迫切需要變革農村垃圾處理模式。自2014年起，金華在市區(qū)3個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開垃圾分類試點，3年多過去了，農村垃圾分類處理已覆蓋金華100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%行政村，垃圾減量80%以上。金華市從實際出發(fā)，探索出了“兩次四分法”的分類方法、“垃圾不落地”的轉運方法、陽光堆肥房就地資源化的利用方法以及動員群眾、依靠群眾的工作方法，形成了財政可承受、農民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)的農村垃圾分類和資源化利用模式，解決了垃圾減量無害化處理難題，破解了“垃圾圍村”的困局，產生了顯著的生態(tài)、經濟和社會效益，走出了一條符合金華實際的農村垃圾污染治理新路子。
建立一個終端
對于分揀出的可腐爛(有機)垃圾，金華農村主導采用太陽能輔助堆肥房(以下簡稱陽光堆肥房)這一終端設施進行處理，各村普遍單獨或與鄰村聯(lián)建陽光堆肥房，至今全市已建成陽光堆肥房1853座，為可腐爛垃圾提供去處；另外，在城鎮(zhèn)等居民集中區(qū)建立微生物發(fā)酵器64座，用于周邊村居分揀出的可腐爛垃圾的快速處理。
推行二次四分
首先由農戶按能否腐爛為標準對垃圾進行一次分類，分成“會爛”和“不會爛”兩類；村保潔員(分揀員)在分類收集各戶垃圾的基礎上，進行二次分類，一方面，糾正農戶分類中的錯誤，另一方面，對不會爛垃圾以可否回收為標準分為 “好賣”與“不好賣”兩類。會爛垃圾就地進入陽光堆肥房，好賣垃圾就地由可再生資源公司回收，不好賣垃圾按原模式經鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運后由縣市區(qū)統(tǒng)一處理。這種分類方法易學易用、易記易分，很接底氣，適合農民特點，切合農村實際。
主抓三支隊伍
一抓農村婦女培訓，充分發(fā)揮其在農村生活垃圾分類工作中的主力軍作用，保證源頭分類效果；二抓村保潔員(分揀員)隊伍的建立與規(guī)范，充分調動其工作積極性和責任心，保障二次分類效果，實現(xiàn)長效管理；三抓再生資源回收隊伍建設，確定統(tǒng)一回收再生資源公司，明確職責，對分檢出的可回收物品，進行“上門、定時、兜底” 回收，探索解決市場上不予回收的廢舊塑料等的出路問題，實現(xiàn)垃圾減量和資源利用的大化。
堅持“四可”原則
按照“農戶可接受、財力可承受、面上可推廣、長期可持續(xù)”原則，對垃圾分類減量工作的整體方案進行系統(tǒng)設計，如可腐爛垃圾處理方式的選擇、垃圾分類方法的確定、各項長效管理制度的制定、推進舉措的實施，都嚴格貫徹“四可”原則。從實際運行情況看，也產生了“四可”的效果：垃圾分類沒有觸及農民利益、沒有增加農民負擔，只是行為習慣的改變，農民可接受；垃圾分類政府投入并不大，財力可承受；垃圾分類方法簡便、做法和體制適應農村特點，可復制性強，面上可推廣；垃圾分類符合老百姓利益，隨著一整套長效管理制度的施行，長期可持續(xù)。
實行五級聯(lián)動
在推進垃圾分類減量工作中，金華市高度重視統(tǒng)一全市上下的思想認識，廣泛開展宣傳發(fā)動，積極動員全民參與，力求做到市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級聯(lián)動，上下合力，全域推進，促進了垃圾分類減量的快速廣泛推行。
實施六項制度
針對垃圾分類需改變農民的行為習慣、只有持久才能有效的特點，金華各級普遍注重相關制度的制定和實施，從制度上保障垃圾分類工作的長效運行。主要有六項制度：縣級兩項，垃圾分類工作分級考核制度、可再生資源回收制度；鄉(xiāng)級一項，保潔員(分揀員)評優(yōu)制度；村級三項，衛(wèi)生費收繳制度、環(huán)境衛(wèi)生榮辱榜制度、黨員干部網格化管理制度。這些制度的施行，調動了各方積極性，促進了全民參與。
原標題：【案例】農村垃圾分類治理的金華經驗
