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【中國環保在線 各地政策】為貫徹落實中央打好污染防治攻堅戰的決策部署和省環保廳工作要求，進一步推動環?；A設施的穩定達標排放，堅決遏制超標排放等環境違法行為，現決定在全市開展環?；A設施達標整治專項行動。根據省環保廳、省住建廳和省能源局聯合下發的《關于印發全省環保基礎設施達標整治專項行動方案的通知》(蘇環辦〔2018〕283 號)要求，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
對城鎮污水處理廠、工業集聚區污水處理廠、燃煤電廠、危險廢物焚燒廠、生活垃圾焚燒(發電)廠等 5 種類型環保基礎設施開展集中整治，確保穩定達標排放。
二、整治依據
(一)《中華人民共和國環境保護法》
(二)《中華人民共和國大氣污染防治法》
(三)《中華人民共和國水污染防治法》
(四)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
(五)《危險廢物轉移聯單管理辦法》
(六)《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》
三、整治要求及責任單位
(一)城鎮污水處理廠、工業集聚區污水處理廠全市區以上城市生活污水處理廠和太湖流域城鎮生活污水處理廠全面達到一級 A 排放標準；工業集聚區污水處理廠達到環評批復標準或一級 A 排放標準，排放標準另有規定的，按新規定執行。(市水務局、市環保局牽頭，相關區、園區負責落實)
（二）燃煤電廠
燃煤電廠已完成超低排放改造的，確保煙氣排口二氧化硫、氮氧化物和煙塵濃度不高于 35、50、10(毫克/立方米)；十萬千瓦及以上機組未完成超低排放改造的，以及十萬千瓦以下機組未完成特別排放限值改造的，實施停產治理；按照《關于組織實施〈江蘇省顆粒物無組織排放深度整治實施方案〉的函》(蘇大氣辦〔2018〕4 號)，2018 年底前完成顆粒物無組織排放治理；燃煤電廠已完成超低排放改造，小時均值達不到限值要求的，嚴格扣減相應電價補貼；連續三個月同一指標小時均值達不到限值要求的，暫停執行電價補貼政策。(市環保局牽頭，市發改委配合，相關區、園區負責落實)
（三）危險廢物焚燒廠
危險廢物焚燒廠嚴格落實危險廢物申報登記、貯存管理、轉移聯單、應急預案等許可條件要求，設施工況運行滿足要求，污染處理設施運行正常，廢水、廢氣排放達到《危險廢物焚燒污染控制標準》，次生危險廢物實現安全處置。(市環保局牽頭，相關區、園區負責落實)
（四）生活垃圾焚燒（發電）廠
生活垃圾焚燒(發電)廠規范飛灰收集、預處理、運輸和處置。(市城管局和高淳區分別負責牽頭落實)
（五）在線監控
根據(蘇環辦〔2018〕283 號)要求，所有環?；A設施全部安裝自動在線監控裝置，并與環保部門及行業主管部門聯網；燃煤電廠聯網至省電力企業鍋爐煙氣在線監控系統；在線監控原始數據直報上傳，不得人為加工處理、經由軟件或中間件轉發；垃圾焚燒廠在啟爐、停爐、悶爐、故障和維修時，須在 24小時內以書面方式向屬地環保部門報備；有條件的區(園區)，要參照相關技術規范，積極推進污染源工況信息的采集和監控聯網工作。(市環保局牽頭，市水務局、市城管局配合，相關區、園區負責落實)
四、進度安排
全市環保基礎設施達標整治專項行動從2018年8月至2018年 12 月，分三個階段進行：
(一)方案制定及問題排查階段(8 月 28 日前)。各區(園區)要制定有針對性的整治方案，對環保基礎設施開展全面排查，組織企業綜合污染源在線監測、監督監測、環保部門“雙隨機”監督檢查情況和違法行為查處情況，判斷達標排放情況，列出問題清單，督促問題企業制定達標排放整治計劃，明確并公開整治措施、責任人和時限。于 8 月 28 前將整治問題排查清單(附件 7)報送至市環保局。
(二)整治實施階段(9 月底前)。各區(園區)督促企業落實主體責任，全面實施整治，按時限整治到位，并于 10 月 1日前將整治情況總結報告報送至市環保局。針對超標排放的問題企業，在依法處罰的基礎上，分類施策推進整治：一是因運行管理不規范導致超標排放的，應督促企業加強管理，并重點跟蹤巡查；二是因設施陳舊、工藝落后導致超標排放的，應責成企業制定限期提標改造計劃，動態督辦改造進程；三是集團性投資主體旗下企業普遍存在或多次反復出現環境問題的，暫緩其同類型新建項目在我市的環評審批；四是整治不到位、達標無望的，屬地政府應實施新環?；A設施建設，及時填補治污能力缺口后，提請政府依法關閉。
(三)檢查督辦階段(12 月底前)。各區、園區按照整治方案要求，對已完成整治任務的企業(設施)開展隨機抽查，檢驗整治成效。同時，省環保廳、市環保局將組織對全市整治情況開展督查，對尚未整改到位的企業進行公開曝光；對整治不到位、達標無望的，提請政府依法關閉。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各區(園區)要提高政治站位，高度重視環?；A設施達標整治工作，嚴格按照省、市下達的整治方案要求，明確職責分工，落實整治責任，細化工作措施，形成環保、城管、水務、發改等部門合力，全面覆蓋水、大氣、固體危險廢物治理等環境基礎設施，統籌安排執法力量和監測技術支撐，確保排查全覆蓋、整治無死角。同時要抓緊組織實施整改工作，及時報送相關資料，保障整治工作有序推進，按時保質保量完成。
(二)全面排查會診。各區(園區)要組織管理、執法人員和有關技術專家，系統診斷分析環境基礎設施的運行和管理情況，綜合運用在線自動監控、監測機構監測、排污系數和物料衡算法等技術手段，核查核算水、煙氣和污染物的進(產)出量平衡，科學制訂整改整治方案，阻斷稀釋排放、偷排漏排等可能途徑。掌握主要工況參數，強化運行過程管理，實現末端有效控制，確保穩定達標排放。
(三)嚴查違法行為。各級環保部門要充分運用新環保法及四個配套辦法，嚴肅查處超標排放污染物等嚴重環境違法違規問題，典型案例和重大案件要公開曝光；對偷排偷放、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改監測數據等惡意違法行為，從快從嚴，及時移交公安部門依法對負有直接負責的企業法人代表以及其他直接責任人實施行政拘留；涉嫌犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任。
(四)建立長效機制。各地要牢固樹立底線思維，創新體制機制，著力破解制約環?；A設施達標排放的問題瓶頸，進一步提升本地區污水收集、處理能力，進一步提升危險廢物收集、處置能力，進一步提升能源清潔化利用能力，進一步提升環境監測監控能力，建立責權明晰的監管、建設、運行體系，完善環?；A設施運行維護準入、監督、退出機制，加快推動本地區經濟結構優化調整，從源頭上為環境減負。
(市環保局聯系人：張志超；電話：83630857；郵箱：njhbgywrfzc@163.com)
原標題：關于印發南京市環保基礎設施達標整治專項行動方案的通知
