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【中國環(huán)保在線 各地政策】近日，寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定，批準《銀川市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈銀川市水資源管理條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》，決定由銀川市人民代表大會常務(wù)委員會予以公布，自2018年11月1日起施行。
目 錄
章 總則
第二章 水資源保護
第三章 水資源開發(fā)利用
第四章 取水管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
章總則
條為了科學(xué)合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。第三條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、有效保護、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，合理配置生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條銀川市水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。縣(區(qū)、市)水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、農(nóng)牧、園林等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負責(zé)做好水資源管理的有關(guān)工作。
第五條任何單位和個人都有權(quán)對危害水資源安全、損壞水工程設(shè)施的行為進行勸阻、制止和舉報。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府予以獎勵。
第二章 水資源保護
第六條市、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保部門編制水資源保護專業(yè)規(guī)劃和節(jié)約用水專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
第七條市、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保部門，按照自治區(qū)水功能區(qū)劃的規(guī)定擬定本行政區(qū)域水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)保部門備案。
市、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。
市、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。
第八條在劃定的地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。地下水禁止開采區(qū)內(nèi)已有的自備水源井，由市、縣(區(qū)、市)人民政府依法限期封閉；地下水限制開采區(qū)內(nèi)已有的自備水源井，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。
第九條實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告劃定的飲用水水源保護區(qū)，并采取有效措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。
第十條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第十一條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第十二條禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。
第十三條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)設(shè)置排污口；
(二)將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣直接埋入地下；
(三)利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；
(四)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；
(五)建設(shè)垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓；
(六)開鑿自備水源井；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十四條禁止向河流、溝道、渠道、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊傾倒垃圾、廢渣和雜物，污染水體。
第十五條水源地的勘探，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限經(jīng)市、縣(市)水行政主管部門批準，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準的范圍、深度進行施工。
第十六條在溝道、渠道、湖泊等水域新建、改建或擴大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價書(表)進行審批。
第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，城市污水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行處理，做到達標排放。
第十八條市、縣(區(qū)、市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源實時監(jiān)控信息管理系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，對地表水和地下水進行長期動態(tài)監(jiān)測。
第十九條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。
各行業(yè)用水定額按照自治區(qū)人民政府公布的標準執(zhí)行。
第二十條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植者調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和布局，采取綜合節(jié)水措施，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，防止化肥及農(nóng)藥過量使用對水體的污染。
第二十一條禁止圍湖造地和其他縮小湖泊濕地面積的行為。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標準有計劃地退地還湖。
城市公用設(shè)施和道路建設(shè)確需占用湖泊濕地保護區(qū)域陸地、空間及水面的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)湖泊濕地管理機構(gòu)同意，并報市人民政府批準。
第二十二條因城市建設(shè)或機井報廢等原因需要封填機井的，機井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范在市、縣(區(qū)、市)水行政主管部門監(jiān)督下進行封填。
第三章 水資源開發(fā)利用
第二十三條開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅持優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，嚴格控制開發(fā)、利用地下水的原則，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水。
第二十四條市、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展的需要，會同發(fā)展改革、建設(shè)等部門編制水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施。
第二十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，對高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目予以限制。
第二十六條開采、利用地下水不得超過本年度計劃可采總量。地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由市、縣(市)發(fā)展改革部門會同同級水行政主管部門確定。
第二十七條直接從湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)項目批準前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。
第二十八條新建、擴建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
第二十九條建設(shè)項目取水，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申報取水計劃和回用水利用方案。市、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限受理。
第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，鼓勵可以使用中水的用水行業(yè)使用中水。
第三十一條鼓勵有條件的單位和個人科學(xué)開發(fā)、利用雨水和微咸水資源。
第四章 取水管理
第三十二條任何單位和個人利用水工程或機械提水設(shè)施直接從河流、湖泊或地下取水的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)申請辦理取水許可證。
第三十三條在市轄區(qū)范圍內(nèi)新鑿水源井，由市水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。
縣(市)所轄范圍內(nèi)新鑿水源井，由縣(市)水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。
第三十四條下列情形不需要申請取水許可證：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；
(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取水或者排水的；
(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。
前款(三)項、(四)項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時報市、縣(市)水行政主管部門備案；(五)項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)水行政主管部門同意。
第三十五條有下列情形之一的，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：
(一)因自然原因，水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；
(二)取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；
(三)地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
發(fā)生重大旱情時，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。
第三十六條開采已探明的礦泉水、地?zé)崴瑧?yīng)當(dāng)向市水行政主管部門申請辦理取水許可證，憑取水許可證向國土資源行政主管部門辦理采礦許可證。
第三十七條取水許可證實行審核制度。
取水許可證持有人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝合格的計量設(shè)施，并按照取水許可證的規(guī)定取水；未按照規(guī)定安裝或未及時更換已損壞的計量設(shè)施的，市、縣(市)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期安裝或更換；逾期不安裝或更換的，水資源費以取水設(shè)施24小時連續(xù)大取水量計收。
第三十八條持證人應(yīng)做好取水統(tǒng)計工作，建立取水年報、季報、月報制度。
水行政主管部門進行檢查時，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。
第三十九條鑿井施工單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并遵守下列規(guī)定：
(一)按照施工設(shè)計方案進行施工；
(二)施工成井前，應(yīng)按物探技術(shù)取得水文地質(zhì)資料；
(三)機井的布局和取水層位，不得任意變更或擴大，不得混層開采；
(四)做好分層止水措施，咸水層位應(yīng)嚴密封閉。
第四十條機井施工完成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格的，方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料到水行政主管部門備案。
第四十一條禁止任何單位和個人在距建筑物、構(gòu)筑物30米范圍內(nèi)開鑿淺層機井。
第四十二條使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費。
對直接從地表或者地下取水的單位和個人，由市、縣(市)水行政主管部門按照規(guī)定征收水資源費，國家規(guī)定免征的除外。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣(區(qū)、市)人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的、不恢復(fù)原狀，強制拆除，恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第四十四條有下列行為之一的，由市、縣(區(qū)、市)人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：
(一)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；
(二)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；
(三)在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。
在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。
第四十五條違反本條例規(guī)定，利用滲井、滲坑、裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十六條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)：
(一)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；
(二)未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十七條違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第四十八條未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在溝道、渠道、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊新建、改建或擴大排污口的，由市、縣(區(qū)、市)水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十九條建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建設(shè)或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由市、縣(區(qū)、市)水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止使用，限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)擅自開鑿自備水源井的，由市、縣(區(qū)、市)水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期填埋機井，恢復(fù)原狀，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十一條生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣(市)水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期填埋機井或者采取補救措施，并處以二萬元以上十萬元以下罰款：
(一)未經(jīng)批準擅自取水的；
(二)未依照批準的取水地點取水的；(三)未依照批準的取水深度取水的；(四)未依照批準的鑿井?dāng)?shù)量取水的；
(五)未按規(guī)定取水層位進行混層開鑿的；(六)未嚴格做好分層止水，造成地下水污染或留下嚴重隱患的；
(七)淺層機井距離建筑物、構(gòu)筑物30米以內(nèi)的。
第五十三條違反本條例規(guī)定，向河流、溝道、渠道、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊排放、傾倒垃圾、廢渣、雜物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。
第五十四條違反本條例規(guī)定，圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾的，由市、縣(區(qū)、市)水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)。
第五十五條未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可以處五萬元以下罰款。
第五十六條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，由審批機關(guān)依照審批權(quán)限對申請人給予警告，責(zé)令其限期補繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費，處二萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，由審批機關(guān)依照審批權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。
第五十八條有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：
(一)不按照規(guī)定報送年度取水情況的；
(二)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；
(三)退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的。
第五十九條拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣(區(qū)、市)水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應(yīng)繳或補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
第六十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十一條水行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第六十二條本條例自2010年3月1日起施行。
