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霍尼艾格
【中國環保在線 原創視點】2018~2019年采暖季限產的消息此起彼伏，網絡上掀起了輿論浪潮。當前，正式文件尚未發布，許多言論都是猜測。不過從已經確認的消息來看，本次采暖季大氣考核的指標有所下調，在這背后，或許是“一刀切”式停工限產的“退步”，但卻是環保的進步。
近幾天，有關2018~2019年采暖季取消限產比例的討論非常激烈，鋼鐵和煤炭市場“躺槍”。生態環境部和地方立即出面辟謠，表示關于取消限產比例為不實消息，屬于錯誤解讀。
但大家有沒有看到這樣一個變化：8月3日《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》征求意見稿中，規定的PM2.5濃度下降5%、重污染天數減少5%左右，在8月29日召開的大氣污染防治專題工作會議上，全部調整為3%。
雖然正式稿還沒有正式下發，是否真的“取消限產比例”尚有待確認，但可以確定的是，2018~2019采暖季的大氣考核指標，的確從5%下降到了3%。
不要小看這區區2個百分點，它背后釋放出了“十分強烈”的信號：過去“一刀切”式的停工限產怕是以后都不會再有了！
在過去，國家明確規定限產比例，為政策落地掃清了阻礙，的確在一定程度上提高了空氣質量改善的速度，限產的效果也可以說是“貨真價值”，藍天白云日益常態化。
搞好環保無可厚非，但地方政府“一刀切”式的限產對大量中小企業造成了影響，加重了企業負擔，也提高了環保邊際治理成本，對經濟發展產生了一定的負面影響。
關鍵的是宏觀經濟形勢。三大攻堅戰中，“防控金融風險”與“污染防治”同樣重要。當前我國經濟面臨下行壓力，國內外市場對于我國經濟的悲觀情緒比較濃厚，“去杠桿”也已經轉為“穩杠桿”。
在這樣的大背景下，通過對環保限產以及相關標準的“適當放松”，確保既能讓環保工作沿著目標推動并達成，又可以減少對經濟增長帶來的負面效應，何樂而不為？
畢竟如果繼續采用過去的手段，由頂層劃定限產比例，地方嚴格“一刀切”執行，反而不利于各個地方因地制宜采取更有針對性的措施，不利于環保達標的正規企業，也抑制了環保在淘汰落后產能中的作用。
環保的方向自然是不會變的，相關的政策目標也不會短時間內更改，但以后的力度和形式會有一些微調，譬如“一刀切”式的環保整改、“一刀切”式的停工限產將逐步退出歷史舞臺；再譬如，放緩環保標準的收嚴速度，對相關政策進行修正，實現環保與經濟的和諧統一等。
我們認為，“一刀切”式限產的退步，實際上是環保的進步。至于采暖季是否取消限產比例，在正式文件發布之前，我們唯有拭目以待。
