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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】為保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獨(dú)立性，地表水監(jiān)事權(quán)上收工作正快速推進(jìn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部時(shí)間表，2018年7月底前，超過2000個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站將基本完成建設(shè)。屆時(shí)這些監(jiān)測(cè)站將通過數(shù)據(jù)一點(diǎn)多傳，實(shí)時(shí)共享模式，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。
隨著“水十條”縱深挺進(jìn)，抓緊完成地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收變得日益迫切。4月16日，來自媒體報(bào)道消息稱，國家地表水水質(zhì)自動(dòng)站已完成序時(shí)任務(wù)要求，階段任務(wù)圓滿完成。在各地共同努力下，迄今超過817個(gè)水站順利實(shí)現(xiàn)站房開工建設(shè)，為7月底前全面建成聯(lián)網(wǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境部要求，水站建設(shè)是實(shí)現(xiàn)水質(zhì)預(yù)警、及時(shí)防范水污染風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。事實(shí)上，水生態(tài)環(huán)境信息的準(zhǔn)確性，是治水投入和治理措施有效性的指南針，國家考核、國家監(jiān)測(cè)，將是未來包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)主思路。與空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)相比，地表水監(jiān)測(cè)具有指標(biāo)多、自動(dòng)化水平低、流程復(fù)雜等特點(diǎn)。
一直以來，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假所引發(fā)的人們對(duì)飲水安全的擔(dān)憂，備受關(guān)注和熱議。雖然在高壓之下，水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假仍舊難從根本上得以解決。一方面，與空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)相比，地表水監(jiān)測(cè)具有指標(biāo)多、自動(dòng)化水平低、流程復(fù)雜等特點(diǎn)。另一方面，多年來以屬地監(jiān)測(cè)為主的地表水監(jiān)測(cè)模式，即國家拿地方報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來考核地方換言之，在“考核誰、誰監(jiān)測(cè)”機(jī)制下，地方政府既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員。
基于此，厘清中央和地方事權(quán)、化解不當(dāng)行政干預(yù)也成為了地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收的目的之一。按照以及《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等數(shù)十項(xiàng)生態(tài)環(huán)保改革文件明確要求，未來3到5年內(nèi)，大氣、水環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，建立健全自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主、手工監(jiān)測(cè)為輔的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。在眾多業(yè)界人士看來，借此可大程度確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性與真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)“水十條”目標(biāo)責(zé)任考核真實(shí)客觀性。
在所有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作中，數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確起著至關(guān)重要的作用。從2017年8月起，環(huán)保部就已分階段、分步驟開展國家地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。同年10月，國家地表水次采測(cè)分離工作全面啟動(dòng)，這也標(biāo)志著國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。通過引入第三方機(jī)構(gòu)開展水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè)和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)，既可以充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用，節(jié)約政府管理成本，又可大程度上保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀公正性。
作為地表水監(jiān)測(cè)權(quán)上收過程中關(guān)鍵性的一環(huán)，生態(tài)環(huán)境部對(duì)國家站的建設(shè)提出明確要求——接近2000個(gè)國家地表水考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)站全由國家和地方共建，覆蓋全國31個(gè)省市自治區(qū)。新建自動(dòng)站由國家統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置，由地方負(fù)責(zé)站房建設(shè)。建成后，由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一委托給第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營和維護(hù)，架起‘水質(zhì)監(jiān)測(cè)天網(wǎng)’，每4個(gè)小時(shí)一次，一天6次連續(xù)在線監(jiān)測(cè)，客觀真實(shí)反映水環(huán)境質(zhì)量狀況。
所有監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)將實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，對(duì)外公開共享。這意味著未來國家將擁有覆蓋全國的直接監(jiān)測(cè)、管理并時(shí)間掌握新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的地表水水質(zhì)“監(jiān)測(cè)大隊(duì)”。自此，生態(tài)環(huán)境部將全面掌控我國大江大河的水質(zhì)狀況。截至目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備正在有序推進(jìn)，將在2018年7月基本完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。
而水質(zhì)監(jiān)測(cè)僅是全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大網(wǎng)的一部分。“十三五”期間，在重點(diǎn)建立一套可行的、有效的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)質(zhì)控體系、確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)國控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作亦成為強(qiáng)調(diào)對(duì)象。具體來看，進(jìn)一步梳理細(xì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)與支出責(zé)任清單，確保2020年實(shí)現(xiàn)中央與地方環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)與支出責(zé)任清晰合理。
