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黎明
【中國環保在線 行業動態】繼2015年中辦、國辦印發《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》后，“綠色審計”試點工作已開展兩年。隨著經驗與技術的不斷成熟，以及生態環境保護的迫切需要，我國將于2018年全面推開領導干部自然資源資產離任審計制度。
嚴守自然資源資產保護紅線 2018綠色審計全面鋪開
2015年11月，中辦、國辦印發《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》。《方案》要求對被審計領導干部任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況進行審計評價，界定領導干部應承擔的責任。
在經濟社會發展過程中，只算經濟賬，不算生態賬，對自然資源采取掠奪性開發，造成嚴重的污染破壞，會危及到每一個人的生存環境。該《方案》的出臺，進一步突出了保護生態環境的重要性，彰顯了國家對環境保護的重視，同時也給各級領導干部樹立了一個新風向標：為官一任，既要守規矩、促發展，也要護好綠水青山。
經過兩年多試點工作的開展，綠色審計制度終于全面鋪開。2018年，一項全新、經常性的審計制度正在全國逐步建立。
全面推開領導干部自然資源資產離任審計制度，將地方自然資源資產保護的責任與政績考核相掛鉤，使自然資源資產審計不但成為了領導干部離任時不能回避的重要工作，而且審計結果對領導干部的政治前途還將產生決定性的影響。據深圳特區報報道，如果當地環境欠賬太多，那么官員在離任審計時不但可能沒有政績，還可能背負“負政績”。此舉可以說給領導干部敲響了自然資源資產保護的警鐘。
由試點進入到全面推開階段，意味著全國各地都將接受生態考核，這有可能成為我國生態環境保護的歷史性拐點。
在兩年多的試點工作實踐中，各地各有側重。各試點省份不斷摸索經驗、突破相關技術難題，有重點、有針對性地開展審計工作。
山東省力推數字化審計模式，啟動大數據繪制“山東審計地圖”，實現“打擊”，重點關注履行資源管理和生態保護監督責任履職盡責情況，并持續推進大氣、水污染等領域的治理工作；江蘇省南京市把大氣污染防治、黑臭河整治等備受關注的問題作為重點攻堅對象；浙江省德清縣將莫干山鎮作為審計對象，緊抓養殖業污染治理、“五水共治”等專項整治行動；福建省閩東南地區聚焦海洋資源、水資源，閩西北地區著重突出森林資源、礦產資源。
綠色審計工作無疑給各地的環境質量改善帶來了福音，是對綠水青山建設的強烈響應。而綠色審計的結果正是領導干部在原任職地的一張生態保護的成績單。離任審計制、終身追責制的建立，必將有效遏制過去那種揮霍資源、破壞生態的野蠻發展模式。
貫徹執行中央生態文明建設方針政策和決策部署、遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規、組織相關資金征管用和項目建設運行等情況，已成為主要審計內容。推進自然資源資產離任審計，將喚醒主政者生態文明建設的責任意識和參與熱情。
為實現綠色審計制度的順利開展，在各地審計指標的確定上，審計機關必須在試行規定劃定的七項審計內容下將其具體細化，確保審計的性和實效性。在審計工作的開展過程中，為保證數據的真實、客觀性，各地還需運用現代科技獲取海量數據，提高準確性。同時，審計工作的開展，還需借助水利、氣象等部門提供專業支持。因此，在政府部門的協作，打破部門界限、加強部門聯動性也十分重要。
對領導干部實行自然資源資產離任審計，將地方自然資源資產生態保護與領導干部的政治前途捆綁起來，將更有力地壓實環境保護責任，牢筑自然資源資產保護的生態紅線。
