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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。在過去的兩年時(shí)間里，針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問題，有關(guān)部門通過開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)著力加以解決，同步研究建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。
承東啟西、接南濟(jì)北，在中國(guó)發(fā)展的大棋局中，長(zhǎng)江再一次成為落子的地方。兩年前的1月5日，在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定了向、定了調(diào)：先“休養(yǎng)生息”，再談生財(cái)之道。
伴隨《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)，這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略開始進(jìn)入全面系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，覆蓋11個(gè)省市，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國(guó)的40%，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆５鴰缀螘r(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、流域的大規(guī)模開發(fā)，眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長(zhǎng)江及周邊水體。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略成為母親河的發(fā)展基石。環(huán)境保護(hù)部于2016年年初將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)工作列為2016年“三大戰(zhàn)略”之一，優(yōu)先在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶劃定生態(tài)保護(hù)紅線。這也意味著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展有了環(huán)保硬約束：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心理念和戰(zhàn)略定位，變革性地重塑長(zhǎng)江。并按照“優(yōu)先保障生態(tài)空間，合理安排生活空間，集約利用生產(chǎn)空間”原則、總量管控明確流域和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。
對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸的11個(gè)省市來說，既迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)“不搞大開發(fā)”的建設(shè)挑戰(zhàn)。在頂層設(shè)計(jì)逐漸清晰完善和重點(diǎn)工作更加明確的基礎(chǔ)上，兩年時(shí)間里，相關(guān)部門和沿江省市對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制正在建立，保護(hù)目標(biāo)更加明確，工作更加具體。沿江11省市完成水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)市縣兩級(jí)分解工作。同時(shí)推進(jìn)跨界水質(zhì)斷面考核制度，加快推動(dòng)建立負(fù)面清單管理制度。
確保一江清水綿延后世，正在成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的共同行動(dòng)。眾所周知的是，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，更是生態(tài)共同體，生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要協(xié)同合作。以省際協(xié)作為重點(diǎn)，沿江省市加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇制定之后，沿江各省市在統(tǒng)籌規(guī)劃上不斷呈現(xiàn)新思路新亮點(diǎn)。而在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展過程中，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的提升和強(qiáng)化，為重大決策和規(guī)劃提供了強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)。
無論是浙江各縣市的五水共治、蕪湖長(zhǎng)江干流岸線集中整治、宜昌破解“化工圍江”難題，還是洞庭湖的生態(tài)環(huán)境整治，都為當(dāng)下的生態(tài)文明建設(shè)提供一個(gè)巨型的支點(diǎn)。另一方面，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市1.9萬個(gè)建制村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)開展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾治理和生活污水處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。而在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化配置技術(shù)與產(chǎn)品資源，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)向價(jià)值鏈爬升。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)利劍出鞘，硬措施帶來真改變。啟動(dòng)長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)督檢查、飲用水水源地安全檢查、長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控長(zhǎng)江水環(huán)境污染的“關(guān)口”。截至目前，針對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境存在的突出問題，我國(guó)先后開展6項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，解決了許多多年想解決而沒有解決的問題，沿江生態(tài)環(huán)境得到改善。
