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黎明
【中國環保在線 行業動態】根據發改委的計劃，全國統一碳市場將會覆蓋20億至30億噸二氧化碳排放量。隨著全國碳市場的啟動，我國的碳排放將要從傳統的行政指令式、經濟補貼式節能減排政策，逐漸轉化成基于市場機制的節能減排政策，讓節能減碳的企業不斷獲得收益，從而催生企業創新發展和節能減碳技術創新，用小成本促進達成減排目標。
碳市場挺進發展新階段 低排放企業喝上“頭啖湯”
碳交易試點運行4年多之后，終于“守得花開見月明”。國家發改委近日宣布，以發電行業為突破口，全國碳排放交易體系正式啟動。此前，國家發展改革委員會印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》。
自此，這個已經啟動六年試點、涉及多個行業大量企業的全國性交易市場，終于姍姍來遲。作為中國政府節能減排行動的一個重要步驟，碳市場是指以碳排放權作為交易標的市場，由于溫室氣體排放物中二氧化碳的排放量占比大，故交易市場被簡稱為碳市場。據了解，《方案》對全國碳市場建設有三個方面的主要制度，包括碳排放監測、報告、核查制度，重點排放單位的配額管理制度，市場交易的相關制度。
在此次全國性的碳排放交易體系建設之前，中國的碳市場工作早在2011年就已經起步。目前已納入近3000家重點排放單位，截至2017年11月累計配額成交量達到2億噸二氧化碳當量，約46億元。顯而易見，全國碳市場的覆蓋范圍是開展所有工作的前提，其重要性不言而喻。
目前來看，全國碳市場將采取中央和地方兩級管理制度，國家有關部門定標準、定總量，企業配額分配由地方政府執行。此次宣布啟動的全國碳排放交易體系，將以發電行業作為突破口，納入1700多家電力行業企業，排放量超過30億噸，將成為規模大的碳市場。國家發展改革委副主任張勇表示，啟動全國碳排放交易體系，建設全國碳排放權交易市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的一項重大創新實踐。
在發電行業(含熱電聯產)啟動全國碳排放交易體系，之后再逐步擴大參與碳市場的行業范圍，增加交易品種。在眾多業界人士看來，發電行業數據基礎比較好，產品相對單一，主要是熱、電兩類，同時，該行業數據計量設備比較完備，管理比較規范，比較容易進行核查核實，配額分配也比較簡便易行。
先期啟動納入發電行業僅僅是步，未來的設想是，成熟一個行業，納入一個行業，逐步擴大市場覆蓋范圍。未來還將逐漸覆蓋到鋼鐵、化工、建材、造紙和有色金屬等8個重點行業。此外，國家發改委確定由湖北省和上海市分別牽頭承建全國碳排放權注冊登記系統和交易系統，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統建設和運營。
碳市場將強化企業節能減排的壓力與責任，倒逼企業改良技術設備、降低能耗，同時能促進企業加強碳資產管理，通過市場交易獲取利潤。更多意味著機遇，激勵企業一方面加大節能減排力度，通過科技創新降低排放強度，另一方面加大清潔能源開發力度。在碳市場機制作用下，企業通過優化能源結構、采用節能低碳和新能源技術、開展精細化管理等措施提高能源利用效率、降低碳排放的同時，也必將從源頭上有效減少污染物的排放。
不僅對具體企業，對行業整體來說，碳市場建設也是一個綠色轉型的大好機遇。據專家估算，每減少一噸二氧化碳排放，將相應減少約3.2千克二氧化硫和2.8千克氮氧化物排放。而從長遠來看，由于管理水平更高的企業發揮了它的產能，這樣，單位產品的碳排放和相應化石能源和材料消耗就有所下降，從行業來講，總體成本是下降的。
