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霍尼艾格
【中國環保在線 行業動態】環保稅已成為世界各國公認的“綠色稅制”。從我國發展現狀看，開征環保稅是促進生態環境保護的重要經濟手段，有利于提高納稅人環保意識和遵從度，有利于強化企業治污減排的責任，有利于構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系。2018年1月1日，我國環境保護稅法將正式開征。
征收規模將達500億元 環境保護稅護航美麗中國
作為中國第19個稅種，《中華人民共和國環境保護稅法》將于2018年1月1日正式開征，意味著征收了近40年的排污費正式謝幕。這是中國政府次對污染排放企業征收環保稅，以解決過去排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府干預等問題。據估算，環保稅征收規模將達500億元。
環保稅征收已經蓄勢待發
多年來，我國通過征收排污費促使企業減排，對保護環境發揮了重要作用。但與稅收制度相比，排污費制度存在執法剛性不足、地方政府與部門干預等問題。將排污費改為環保稅，則強化了監察、征收等環節執法的剛性。
稅法規定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環保稅納稅人。因此，環保稅的開征，對于企業減排有著極大的驅動意義。
河北省財政廳副廳長姚紹學表示，“設立環保稅的首要目的就是保護環境。利用稅收執法剛性手段，督促企業改進工藝減少污染物排放，多排多繳稅，少排少繳稅，以充分調動企業治污減排的積極性，實現綠色、循環、低碳發展。”
“環保稅將倒逼企業履行環保責任，實現達標排污、減量排污，增強企業對環保法的遵從度，增加企業升級改造環保設施的積極性，遏制高耗能高污染企業發展，助力經濟轉型升級。”河北省財政廳稅政處處長王曉軒說。
征收過程仍舊存在短板
中央財經大學公共財政與政策研究院院長喬寶云表示，“環保稅主要具備兩個功能，一是把污染控制在更加合理的范圍內；二是對污染產生的社會成本進行補償。”
喬寶云認為，環保稅作為地方收入，能夠調動地方積極性，讓地方更有效地防控環境污染。但同時，也會產生一些新的挑戰。比如面對跨區域污染問題如何統籌處理；如何科學準確地監測污染，讓征管更加合理、成本更低；環保稅的收入與治理污染的支出之間是否需要有連接，該如何連接等，都需要進行長期有效的探索。
還有業內人士認為，從征收稅額來看，如果不提高稅額，影響甚小。綠色和平污染防治組項目主任保航坦言，遵循“稅費平移”原則，各省環保稅額與排污費規定的繳費額度基本一致。據統計，有23個省實行了排污費低征收標準。
如果不嚴格審核享受政策性免征優惠企業相關資質，不僅不能對主動減排的企業起到激勵作用，反而會變成為地方政府縱容超標排放、阻礙工藝升級改造的工具。
環保稅改革仍任重道遠
距離環保稅開征僅有不到1個月的時間，各項準備工作已經完畢。針對征收稅額標準，各地在國標的基礎上也出臺了具體稅額方案。不難看出，對于高排放、高污染的企業而言，這將是一次時代的考驗，當務之急是思考如何減排又減負。
基于我國經濟底子比較薄弱、公眾普遍環境保護觀念不強、消極被動納稅的國情，要想征收環保稅的新政順利推行，首先必須就環保稅的征收標準及用途等兩個焦點問題，廣泛征求意見，并在征收和使用過程中務必公開透明，全程接受社會監督。
各級地稅部門將圍繞“造環境、促轉型”的要求，加快推進環保稅改革，加強與環保部門的協作，強化稅收征管，充分發揮環保稅的功能定位和調節作用，促進形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，以環保稅改革的豐碩成果推動全國各地轉型發展，共創青山綠水的美好中國。
