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【中國環保在線 行業動態】作為我國部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，《環境保護稅法》將于2018年1月1日正式開征。不少專家表示，盡管短期內，行業需做好成本上漲的準備，從長遠來看，環保稅將為治污減排帶來利好，并推動企業“減負”。
環保稅法坐等“發令槍” 將成治污減排巨大動力
2016年12月25日，《環境保護稅法》獲得通過。這是中國環境保護里程碑事件，使得稅收法定原則邁出了實質性一步，也傳遞出當前中國經濟轉型，更加注重生態文明建設的重要信號。
環保稅法開征進入
作為我國部推進生態文明建設的單行稅法，《環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行，這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。
“國家推進生態文明建設需要利用稅收這個經濟杠桿來發揮調節作用，環境保護稅作為一個行為稅，通過使企業的外部成本內部化，提高企業的排污成本以改變其排放行為，從而減少污染物排放，保護環境。”中國財政科學研究院院長劉尚希表示。
相比于排污費，環保稅的征收標準有很大的變化。雖然應稅污染物仍然是大氣、水、固體廢物和噪聲四類，但征收的稅額直接與企業的排污量關聯。
在諸多納稅人中，火電、煤炭、采礦、化工、石化等14個重污染行業，被列為重點監控(排污)對象。“這些典型的"排放大戶"，主要是大氣污染物、水污染物比較集中的高排放行業。”全國工商聯環境商會副會長駱建華說。
基于市場機制進行調節
環保稅的征收是對企業利益的重新分割，增加了其成本，因此企業會感到難受。不過，環保做得好的企業可能生存得更好，稅負成本上升會相對較少，對他們來說是比較積極的影響。
因此，企業應從戰略和管理上提前做出部署，的出路是注重科技的創新和工藝技術的改造，雖然會有持續的投入，從長期的成本效益來看，減少環保稅的繳納和增加收益可能就會攤平這種負擔。
“重要的是，排污費更多意義上是一種行政手段，而環保稅是基于市場機制的調節手段，以此來改變企業的環保行為。”國家行政學院經濟學部教授馮俏彬說。
據中央財經大學研究團隊預測稱，環保稅規模將遠超現行排污費，年征收或達到500億元。另外，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，以后擬將環境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。這意味著地方政府環保治污的積極性將有望提升。
受益企業及免征情形
“環保稅不僅為環保產業帶來利好，也為更寬泛的綠色產業提供機會。”中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹表示，環保稅執行力度的加大，將為“三廢“處理企業帶來利好，并在一定程度上刺激第三方治理，擴大環保產業蛋糕。
國務院發展研究中心副研究員段炳德認為，未來環保稅實施，有兩類企業將會受益：類是一直比較注重節能環保的企業，其排放指標已經達到水平。這樣的企業在競爭中會因為環保措施成效顯著而承擔更少的稅收，進一步提升自身競爭力。第二類受益企業是從事節能環保業務的企業，如污水防治、廢氣治理、固廢治理等行業企業，環保稅實施后將獲得更多業務機會。
此外，環保稅法暫予免征環保稅的情形包括：農業生產(不包括規模化養殖)排放應稅污染物的；機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放應稅污染物的；依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應應稅污染物，不超過國家和地方規定的排放標準的；納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環境保護標準的；國務院批準免稅的其他情形。
