【中國環保在線 固廢處理】數據顯示,我國對固體廢棄物的年進口量占年產生量的56%,巨量的進口固廢對環境威脅日益加大。對此相關法律規定,2017年年底前,4類24種固體廢物將禁止進口,2019年年底前,逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。
由“進”轉“禁” 固廢處理將邁入法治軌道
2017年年底前,4類24種固體廢物將從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調整列入《禁止進口固體廢物目錄》;2019年年底前,逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物……我國“禁固令”一出,歐美市場立刻緊張起來,甚至宣稱“擔心因此導致固體廢棄物離開循環經濟的產業鏈”。但我國的要求理直氣壯,其背后折射出的更是發展大勢。
先要厘清一個容易引發歧義的概念,即“洋垃圾”。“洋垃圾”是一個俗稱,而非專業術語,固體廢棄物不等同于“洋垃圾”,只有禁止進口的或未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢棄物,才是“洋垃圾”。
基于節能環保和循環經濟發展的需要,包括我國在內,世界上很多國家都會在符合國內標準的情況下進口可利用的固體廢棄物;在過去某些階段,適度進口廢舊塑料、廢舊紙張、稀有金屬冶煉礦渣等,也的確有效填補了我國某些原料不足的問題。但是,固廢中往往摻雜“洋垃圾”蒙混過關的現實,成為從“進”到“禁”的重要原因。
數據顯示,我國對固體廢棄物的年進口量占年產生量的56%,更有消息指出,去年這一項的進口總值就達37億美元。圍繞這些數字,形成了規模巨大的走私產業鏈。走私者套取資質企業的進口處理指標,走私固體廢棄物私自處理或生產成劣質產品流向市場;他們把不符合我國相關規定的舊衣服、廢飲料瓶摻雜其中,然后分銷給不具有加工資質的小企業或小作坊進行處理加工。有人說,垃圾是放錯了位置的資源,這話只說對了一半,若是碰到摻雜了“洋垃圾”的固廢,想將其轉化為可用資源,是需要付出巨額投入和巨大環境代價的,因此,必須對其說“不”。
今年年底前對4類固廢實施進口禁令,與我國產業升級成效密不可分。如今,紙張需求因電子閱讀的興起明顯減少、國內橡膠全產業鏈建設獲重大突破、憑借衛星遙感深層找礦技術探明大批稀缺金屬礦藏資源等,使我國可以逐步擺脫對固廢進口的依賴。加之,我國還面臨著國內自產垃圾處理的挑戰,選擇停止進口部分固廢是合時合理的。
可以預見,“禁固令”將在一定程度上減少對我國環境和國民健康的影響,但寄希望于禁令一出,相關問題就能根治,顯然有些過于樂觀。畢竟,那條暴利的走私產業鏈條還在。因此,在推動“禁固令”落地的同時,必須進一步完善法規體系,依法而治,嚴厲打擊走私等違法行為。
與此同時,隨著我國逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物,我國相關企業也要做好轉型準備,將回收的目標市場轉向國內。屆時,一些小型的進口固廢企業或許會面臨關停,給一些有能力的大企業騰出空間,整個行業的格局將有大的調整。我國相關部門要繼續推行垃圾分類,實施生產者責任延伸制度,為資源化綜合利用打好基礎。未來,分類或將進一步細化,也可能因此找到更多國外進口固廢的替代資源或代替方法,我國相關企業將不必再“舍近求遠”。
原標題:對固廢進口說“不”
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