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黎明
【中國環保在線 固廢處理】現階段，我國生活垃圾收費制度不完善、不健全，收費主體不統一、收費渠道不暢通、收繳率偏低等問題突出。11月2日，財政部表示，正在會同有關部門研究制定全國統一的城鎮垃圾處理費征收使用管理辦法，擬從制度上增強收費的強制性和規范性。
生活垃圾處理費：多項問題突出，需增強制度規范性
隨著經濟社會的飛速發展，生產生活中勢必會產生大量垃圾。據世界銀行的報告顯示，我國已成為大的固體垃圾產出國。城市垃圾存量急劇上升，如何對其進行有效、無害處理是城市綠色發展面臨的重要難題。
為實現垃圾源頭減量，我國一直在探索新路徑，從垃圾分類試點到強制分類，從征收垃圾處理費到部分省市計量收費，逐漸摸索出適合我國國情、成果可見的垃圾處理模式。
事實上，垃圾收費，早已有之。自2002年《關于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產業化的通知》下發以來，國內就全面開征起了垃圾處理費。十幾年來，國內城市的垃圾收費，基本上都是費用固定、按戶計征。
11月2日下午，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行聯組會議，審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查固體廢物污染環境防治法實施情況的報告并進行專題詢問。針對如何健全和完善科學合理的生活垃圾收費制度，財政部表示，正在會同有關部門研究制定全國統一的城鎮垃圾處理費征收使用管理辦法。
垃圾處理費是固體廢物治理的一個重要環節，然而在執法檢查中發現，生活垃圾收費制度不完善、不健全，收費主體不統一、收費渠道不暢通、收繳率偏低等問題突出。財政部副部長張少春認為，現階段，生活垃圾處理費征收問題具體表現在以下方面：
制度具有滯后性。由于形勢在不斷發展改變，現有生活垃圾的收費制度仍在早前發布的文件基礎上構建而成。
征收率低。由于居民居住的分散性，一些無物業小區大量存在，征收垃圾處理費的成本較高，收費制度的強制性和規范性不夠，居民繳費意識不強，征收率普遍偏低。
收費主體各地不統一。有些是住建、市政、城管等部門收取，有些是由供水、環衛等企業來收取，還有些是由政府或企業委托的小區物業、居委會等單位來收取。
因此，針對上述問題，財政部擬從制度上增強收費的強制性和規范性，包括明確收費的性質、探索完善收費方式、明確征收標準的制定原則、規范監督和法律責任以及鼓勵各地采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種方式共同參與，但具體出時間尚未確定。
縱觀國外，其生活垃圾處理費主要有定額收費和定量收費兩大類，其中定額收費按戶征收和按地區垃圾量征收；定量收費則包括按指定垃圾桶數量、垃圾袋數量以及垃圾重量征收等。進入21世紀，國外大多數國家紛紛采取定量收費，目前我國廣州已開始試點“按量付費”模式。
