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霍尼艾格
【中國環保在線 行業動態】來自媒體的報道消息稱，在環保部此前召開的例行發布會上，環保部環境影響評價司司長崔書紅回應稱，環評制度是從源頭預防環境污染和生態破壞的通行的一項制度，在預防環境污染和生態破壞方面無疑發揮出巨大的作用。因而，“只會加強，不會削弱”將成為未來環評改革的新常態。
為區域劃定環境底線 新環評時代緊盯三大環節
環評領域改革持續推進。作為我國環境保護法律制度中一項重要制度，亦是環境保護的道門檻，環境影響評價一直是社會關注的焦點。
在近日召開的新聞發布會上，環境保護部環境影響評價司司長崔書紅表示，環評制度作為環境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。早在2015年，環保部修訂的建設項目環境影響評價資質管理辦法，還有《建設項目環境保護管理條例》都賦予了地方環保部門的監管和處罰權力，通過這些形成上下合力，對環評機構進行嚴格的管理。
隨即，2016年環保部制訂印發了《“十三五”環境影響評價改革實施方案》，涵蓋環評所有領域，包括戰略環評、規劃環評、項目環評，涉及到環評全過程，總共有46項改革任務。 據經濟參考報此前報道，經過30多年的發展，目前已形成了以《環境保護法》《環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《規劃環境影響評價條例》等法律法規為核心的制度體系。
對此，崔書紅稱，環評在控制和優化開發強度，空間布局和開發規模上發揮的作用非常大。尤其在發揮預防環境污染和生態破壞方面都發揮了巨大的作用。業界分析普遍指出，即將實施的環保新規，是環保部推行的環評制度改革的“組合拳”之一，從之前體制層面改革、標準層面改革，再次推進至機制層面改革。截至目前，環評改革的主要方向，是堅持問題導向，緊扣“放管服”，圍繞改善環境質量，做好劃框子、定規則、查落實三個環節。
相比以往的環評規定，此次環評領域改革已經深入到機制層面，新環評時代已經開啟。具體來看，針對項目環評邊界不清、針對性不強等問題，在項目環評領域“定規則”：建立完善項目環評和規劃環評、區域環境質量和環境管理水平掛鉤的聯動機制。針對戰略和規劃環評“落地難”的問題，在宏觀層面“劃框子”：主要是通過強化生態保護紅線，環境質量底線，資源開發利用上線和環境準入負面清單。
針對事中事后監管落實不到位的問題，重點圍繞“查落實”：推進相關體制機制改革。落實企業依法運行，加大信息公開和公眾參與。總的來看，《條例》修改的內容和意義可以用三句話來概括，即“簡化審批、加強監管、釋放活力”。通過劃框子，定規則，查落實，加大環評改革的力度，讓環評回歸環評本意：通過環境底線的劃定，對于一個區域的發展規模和強度可以做出限定。
此外，環保部要求各級環保部門在受理和審批環境影響報告書和報告表過程中嚴格把關，對胡編亂造、環評結論預測不準確的報告書、報告表不予審批。加強環評誠信體系建設，把不誠信的、惡意造假的機構和人員列入“黑名單”。也就是未來對環評公眾參與、預測分析等方面的弄虛作假行為要實行“零容忍”，一旦發現，要立即嚴肅處理，并將結果向社會公開。
業內認為，環評制度的大修重新定位了環評在經濟社會發展中的作用，改革環評制度，意味著今后環評要承擔維護公眾環境權益的重要使命。而我們有理由期待，環評制度能夠不斷修煉完善，真正成為美麗中國的守護神。
