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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】環(huán)保稅開征已經(jīng)進(jìn)入，為了保障這一全新稅種順利開征，目前稅務(wù)部門正與環(huán)保部門密切配合，緊鑼密鼓做好開征準(zhǔn)備工作，包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺(tái)征管系統(tǒng)開發(fā)等。
倒逼落后企業(yè)產(chǎn)能退出 環(huán)保稅法啟動(dòng)進(jìn)入
經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。這是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后，全國人大常委會(huì)審議通過的部單行稅法，也是我國部專門體現(xiàn)“綠色稅制”單行稅法。
《環(huán)境保護(hù)稅法》的發(fā)布實(shí)施，被認(rèn)為是我國環(huán)境保護(hù)歷史上的一塊里程碑，意味著我國施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)，同樣意味著我國環(huán)保治污的法律體系進(jìn)一步完善，我國環(huán)保治污的法律體系進(jìn)一步完善。
征收環(huán)境保護(hù)稅，可以內(nèi)化環(huán)境污染成本，推動(dòng)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式和消費(fèi)模式。對(duì)排污行為開征環(huán)保稅，是“污染者付費(fèi)原則”的體現(xiàn)，是對(duì)環(huán)境污染成本外部性的一種校正，對(duì)減少污染，促進(jìn)環(huán)保具有重要意義。
“環(huán)保稅作為新開征的獨(dú)立綠色稅種，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對(duì)象，計(jì)稅依據(jù)有別于其他稅種，專業(yè)性強(qiáng)，征收管理較復(fù)雜。為此，《環(huán)境保護(hù)稅法》明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門建立工作配合機(jī)制。”稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)曾預(yù)估，環(huán)保稅開征后，每年環(huán)保稅征收規(guī)模可達(dá)500億元。這相比排污費(fèi)更多，但征收該稅的目的不在于獲取更多財(cái)政收入，因?yàn)檎w規(guī)模并非很大，且屬于調(diào)節(jié)型稅種，將通過稅收機(jī)制倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少污染物排放，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而在未來建立起“企業(yè)多排多繳稅，少排少繳稅”的良性機(jī)制。
中石化財(cái)務(wù)部副主任朱憲堂提到，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅以后，由于稅收立法級(jí)次更高，執(zhí)法剛性更強(qiáng)，相比繳納排污費(fèi)時(shí)代更加規(guī)范，企業(yè)負(fù)擔(dān)更加公平均衡，將倒逼環(huán)保落后的企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保工作，或者由于成本壓力退出市場(chǎng)。
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示贊同，短期來看，治污會(huì)增加企業(yè)成本，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，企業(yè)承擔(dān)的很多成本能夠被消化掉，甚至可以轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力。“環(huán)保稅的實(shí)施可以促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化。”
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，環(huán)保稅和排污費(fèi)的差異不大，《環(huán)境保護(hù)稅法》出臺(tái)僅僅是為“排污費(fèi)”換了個(gè)名字而已。實(shí)際上，不少人還沒有充分認(rèn)識(shí)到這部法律的意義。環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩，與排污費(fèi)制度相比，稅收制度的剛性更強(qiáng)，能更有效地發(fā)揮作用。環(huán)保稅的稅收規(guī)模不大，費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入，而在于引導(dǎo)企業(yè)減少污染物排放，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。
“誰污染誰繳稅”“取之環(huán)保用之環(huán)保”這是征收環(huán)保稅的關(guān)鍵所在。如果不按企業(yè)污染排放量征收，如果政府把收到的環(huán)保稅不用于治理環(huán)境和支持、鼓勵(lì)、補(bǔ)貼企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目等，那這樣征收的“環(huán)保稅”就毫無意義，只能讓一些地方為了自身利益而亂收費(fèi)，只能加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
