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霍尼艾格
【中國環保在線 原創視點】9月初，環保部正式印發《關于推行環境污染第三方治理的實施意見》，多維度鼓勵環境治理引進第三方治理模式。業界分析普遍指出，隨著環境執法始終維持高壓態勢，第三方治理將助力環保剛需駛入發展快車道，同時，眾多環保企業亦將迎來新一輪產業空間。
“專業+”并進 第三方治理孕育新格局
“以市場化、專業化、產業化”為導向，推動環境污染治理邁步時代。這是環保部近日印發的《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》傳遞出的積極信號。
在這份具有突破性意義的利好政策中，第三方治理再次站上輿論風口。根據《實施意見》，我國環境治理正加大引導社會資本積極入場，并提升專業、的服務技術體系。在此基礎上，第三方治理迎來久違暖春：在京津冀、長三角等重點區域加速實施以第三方參與的環境治理模式，并且扶持第三方治理單位參與排污權交易。
作為一項技術剛性要求的重點任務，我國生態環保產業正處于戰略轉型的關鍵節點。但在高存量、低成本的產業背景下，為契合各地環境治理剛性需求，環境污染治理則急需一種新的解決方案。也正基于此，第三方治理應運而生。而與“誰污染、誰治理”模式形成鮮明區別的是，第三方治理旨在將治理單位、排污企業剝離開來，實現排污企業付費，第三方單位治理的模式。
早在2015年，國務院公布的《關于推行環境污染第三方治理的意見》就對第三方治理開宗明義地指出：推行排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理的新模式。“第三方治理春天就要到了。”談及兩年前新政落地之際，眾多環保資深人士曾這樣希冀道。但事實卻是，乘著政策暖風的第三方治理卻并未呈現出“起飛”態勢。
業界分析普遍指出，由于環保的政策屬性，使得整體產業鏈更偏向于政府監管力度的強弱。簡單地說，只有當企業違排企業沒有生存土壤，環境監管處罰成本令違排企業有“痛感”，第三方治理模式則有望駛入發展快車道。所幸，在環保監管趨嚴與追求治理成效的雙重效應疊加下，沉寂良久的第三方治理終迎新一輪契機。
《實施意見》提出，排污者承擔環境污染主體責任，并根據污染物種濃度、數量等參數，擔負相應污染治理成本。具體來看，據中國城市報此前報道，排污單位與第三方治理單位應確保環保設施的正常運行，不得無故停運。因改造、更新、維護、維修環保設施或其他特殊情況需暫停環保設施運行的，第三方治理單位應按照合同約定向排污單位報告。
工業園區同樣是第三方治理的成長“沃土”。尤其在工業污染、固定污染源治理領域，以市場化為導向的第三方治理優勢漸顯。對此，上述《指導意見》還指出，以工業園等工業聚集區為切入點，鼓勵引入社會資本，對園區內部污水處理、大氣污染防治、工業垃圾處理等進行一體化集中處理。
隨著環境治理需求不斷釋放，第三方治理模式將成為打開企業治污新格局的重頭戲。期間，包括水污染環境治理、大氣污染防治、工業垃圾處理等領域的將喝上這碗“頭啖湯”。
