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【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)，如果數(shù)據(jù)都是假的，那么后果不堪設(shè)想。為打擊環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為，國家制定了大批政策法規(guī)，打響了打假攻堅戰(zhàn)，然而，造假行為仍舊存在，漏洞尚未補全，路漫漫其修遠。
天網(wǎng)恢恢疏而不漏 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假攻堅戰(zhàn)打響
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是什么？它是環(huán)境執(zhí)法的基石，是環(huán)境治理的重要依托，更是影響全國民眾對生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境污染治理信心的不可或缺的因素。但這些都建立在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效的基礎(chǔ)之上。
自2015年初新環(huán)保法實施以來，重點企業(yè)均被要求安裝環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，環(huán)保部不斷加大對環(huán)境污染的督查力度，對環(huán)境作假行為起到了巨大的震懾作用。
2016年底，高人民法院、高人民檢察院發(fā)布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，明確從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當從重處罰。
然而時至今日，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)這塊檢驗環(huán)境質(zhì)量的“試金石”仍舊存在失真的現(xiàn)象，風(fēng)向標意義無法凸顯，非但大大損害了環(huán)保部門的形象和公信力，更是對各地環(huán)保工作的推進形成了巨大掣肘。
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的情況緣何屢禁不止？
我們認為，這與某些地方政府“柔性”執(zhí)法有著直接關(guān)系。為了“一步到位”地實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達標，“簡單粗暴”地緩解考核壓力，地方政府對環(huán)境污染造假企業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至成為數(shù)據(jù)造假者的幫兇。外加排污企業(yè)鋌而走險，違法成本較低，使得“造假”成為人盡皆知的潛規(guī)則。
“假數(shù)據(jù)”背后是“真污染”，在監(jiān)測數(shù)據(jù)造假背后，暴露的是我國環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的諸多漏洞與短板，這些薄弱環(huán)節(jié)一日不補，假數(shù)據(jù)便會越發(fā)肆無忌憚，成為生態(tài)文明建設(shè)過程中的“惡疾”與“腫瘤”。
知己知彼，又該如何堵住數(shù)據(jù)造假的源頭？
對環(huán)境監(jiān)測造假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，懲處一起，才是應(yīng)對數(shù)據(jù)造假的正確“姿勢”。具體而言：，各級環(huán)保部門亟需強化干部職工的法律意識、“紅線”意識和職業(yè)道德意識；第二，構(gòu)建與完善民眾參與渠道，提高人民群眾對數(shù)據(jù)造假的監(jiān)督舉報積極性；第三，加強問責，加大懲罰力度，對于弄虛作假企業(yè)及違法亂紀者進行強有力的的打擊。
更重要的是，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)造假行為，必須一查到底，真正斬斷造假利益鏈條，大幅度提高違法成本。同時，更進一步完善法律法規(guī)體系，形成“天網(wǎng)”，確保環(huán)境監(jiān)測不存在巨大漏洞，更沒有漏網(wǎng)之魚。總之，整體布局、加強監(jiān)管、嚴厲查處三者缺一不可。
為了強化對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的造假力度，近日，環(huán)保部發(fā)布新修訂的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，明確規(guī)定：
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照強制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時、如實地公開其環(huán)境信息；縣級以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)當根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評價制度。對于重點排污單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息、或公開內(nèi)容不真實、弄虛作假的，依照相關(guān)規(guī)定，縣級以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)責令改正，處三萬元以下罰款。
不管怎樣，針對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作假的攻堅戰(zhàn)已然打響，隨著這場戰(zhàn)役的深入推進，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系將進一步優(yōu)化完善，天更藍、水更清、空氣更清新的美麗中國夢也即將實現(xiàn)。
