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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 固廢處理】人們?cè)谫?gòu)物時(shí)，往往選擇花幾毛錢(qián)買(mǎi)個(gè)塑料袋。今年是“限塑令”正式施行的第九年，然而調(diào)查顯示，限塑令處境尷尬：小商鋪直接提供免費(fèi)塑料袋，大商店賣(mài)塑料袋，已是司空見(jiàn)慣之事。在一些地方，限塑令可說(shuō)名存實(shí)亡，已幾乎淪為“賣(mài)塑令”。
9年推廣竟成一紙空文 限塑之路任重而道遠(yuǎn)
塑料袋被稱(chēng)為“20世紀(jì)人類(lèi)糟糕的發(fā)明”。白色污染，貽害甚巨，可謂眾所周知。塑料袋之所以大受消費(fèi)者青睞，原因十分簡(jiǎn)單：方便。不過(guò)，“白色污染”越發(fā)嚴(yán)重，塑料袋已成重要污染源。
“限塑令”效果反彈
2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，明確規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋；所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。
在“限塑令”實(shí)行初期，商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)一度出現(xiàn)了無(wú)免費(fèi)塑料購(gòu)物袋可用的局面，人們購(gòu)物也開(kāi)始使用其他材料的購(gòu)物袋。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)全國(guó)3萬(wàn)多家塑料袋生產(chǎn)企業(yè)有一半左右停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)的效果是顯著的。
但是這種局面并未持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，隨著時(shí)間推移，免費(fèi)的塑料購(gòu)物袋悄然回歸，而原本停產(chǎn)的企業(yè)有80%都恢復(fù)了生產(chǎn)。“限塑令”的目的是減少塑料袋使用量，倡導(dǎo)環(huán)保理念，可在社會(huì)生活中，它發(fā)揮的作用卻日漸微弱，甚至名存實(shí)亡。
塑料袋屢禁不止的原因
塑料袋為何難以禁止？一是塑料袋成本不高，攜帶方便，裝完商品還可以裝垃圾，消費(fèi)者不在意其成本。二是商家有提供塑料袋的“動(dòng)力”。塑料袋可以作為方便消費(fèi)者的一種變相促銷(xiāo)商品的方式，相對(duì)商品促銷(xiāo)得利，免費(fèi)塑料袋的成本對(duì)商家來(lái)說(shuō)可忽略不計(jì)。另外，部分商家對(duì)塑料袋收取少量費(fèi)用，但提供數(shù)量不限制，看起來(lái)倒像是在“賣(mài)商品”，對(duì)減少塑料袋使用量的作用甚微。三是“替代品”吸引力不足。無(wú)紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋不僅價(jià)格貴，攜帶也不方便。四是監(jiān)管不力，“限塑令”被“架空”。塑料袋的生產(chǎn)、使用場(chǎng)所較多，給監(jiān)督、處罰帶來(lái)難度，終結(jié)果是默許塑料袋的肆意使用。后，政策存在局限性，餐廳與快遞業(yè)是塑料袋監(jiān)管的灰色空間。
根據(jù)人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道，面對(duì)塑料袋產(chǎn)業(yè)的各個(gè)相關(guān)方，政策執(zhí)行陷入監(jiān)管之難。既有監(jiān)管層面的問(wèn)題，也有利益關(guān)系的掣肘，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，限塑令執(zhí)行中的困境，如同今天環(huán)境治理的一個(gè)縮影。對(duì)政府部門(mén)而言，加強(qiáng)監(jiān)管力量、創(chuàng)新監(jiān)管方式，是加強(qiáng)源頭治理的題中之義。限塑令也應(yīng)該延長(zhǎng)監(jiān)管鏈條，不僅要限用，也要限售、限產(chǎn)，在需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力。
“限塑”之路漫漫
有專(zhuān)家認(rèn)為，要完全禁止使用塑料袋，一時(shí)還難以做到。相比之下，擴(kuò)大限制塑料袋適用范圍，加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾合理使用塑料袋，研制更為有效的替代品，以及強(qiáng)化監(jiān)管、加大執(zhí)行力度，都不失為行之有效的辦法。
還有分析認(rèn)為，不妨按照環(huán)保的誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，將“限塑令”的執(zhí)行重點(diǎn)放在供給側(cè)上。可對(duì)生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售商征收環(huán)保稅，將環(huán)保成本轉(zhuǎn)嫁給供給側(cè)，并加強(qiáng)對(duì)塑料袋回收利用環(huán)節(jié)的管理，對(duì)塑料袋回收商家給予補(bǔ)貼，從而控制供給并做到環(huán)保化處理。
在加強(qiáng)宣傳、實(shí)行補(bǔ)貼等基礎(chǔ)上，考慮到我國(guó)地域的廣泛性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，超市、大商場(chǎng)等客流量比較大的商品零售場(chǎng)所也要?jiǎng)?chuàng)新思路，可以通過(guò)積分換購(gòu)、會(huì)員贈(zèng)送等方式，向顧客提供環(huán)保購(gòu)物袋，或者提供購(gòu)物籃租用等服務(wù)，倡導(dǎo)群眾少用或不用塑料袋，減少對(duì)塑料袋的依賴(lài)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
綜上，“限塑令”的真正落實(shí)無(wú)法一蹴而就，除了政府重視，還要靠公眾轉(zhuǎn)變意識(shí)，需要每個(gè)人的堅(jiān)持，當(dāng)有一天“限塑”成為習(xí)慣，“限塑令”就不會(huì)僅是停留在紙上。
