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【中國環保在線 地方新聞】三江源自然保護區位于青藏高原腹地，因長江、黃河和瀾滄江發源于此而得名，總面積逾35萬平方公里，是中國乃至亞洲重要的生態屏障和水源涵養區，也是世界上海拔高、面積大、河湖分布集中的地區之一，素有“中華水塔”之稱。 經過連續多年治理，三江源地區生態環境取得初步改善，“中華水塔”功能得到增強。
實現“一格一策”治理 三江源書寫生態新篇章
“不搞大旅游、大開發”。青藏高原——地球“第三極”，在其腹心區域，長江、黃河、瀾滄江，三大江河奔流而出。正因為如此，三江源地區生態顯得尤為重要，三江源地區生態“打噴嚏”，全國生態系統都會“感冒”。從“用”到“治”再到“護”，青海三江源生態保護其實已走過10年的時間。隨著三江源生態保護和建設工程的深入推進，“中華水塔”生態系統宏觀結構逐漸向良性方向發展，三江源頭日趨恢復碧水青山景象。
2016年，繼三江源生態保護和建設工程一期項目之后，三江源國家生態保護綜合試驗區建設暨三江源生態保護和建設工程二期正式啟動。近乎在同一時間，青海省正式啟動三江源國家公園體制試點。在短暫的一年里，亮點紛呈，為5年內爭取將三江源國家公園打造成經濟社會持續發展、人與自然和諧相處的生態文明先行區，打下堅實基礎。
至此，建立覆蓋省、州、縣、鄉的4級精干的“大部制”生態保護機構初具雛形。青海在保證自然生態系統和生態過程完整性、原生性的基礎上，科學布局，省級層面，組建了三江源國家公園管理局，內設5個處室；州縣層面，組建三江源國家公園管理局和長江源、黃河源、瀾滄江源三個園區管委會。
“國家公園”，并非掛個新牌牌，帶來的是體制機制的深刻改革與創新。過去一年，園區通過嘗試精簡、整合原有生態相關部門建立“大部制”管理機構，開始統一行使生態保護職能。按照“堅持優化整合、統一規范，不作行政區劃調整，不新增行政事業編制，組建管理實體，行使主體管理職責”的原則，青海對3個園區所涉4縣進行大部門制改革，精簡縣政府組成部門，形成了園區管委會與縣政府合理分工、有序合作的良好格局。
行政管理新體制的建立，令三江源國家公園體制試點著力突破原有體制的藩籬，實現保護管理體制機制創新；突破條塊分割、管理分散、各自為政的傳統模式，徹底解決“九龍治水”和監管執法碎片化問題。與此同時，各分園區又進一步細化為大小不等的網格，“一格一策”實施生態治理、利用。2017年3月，玉樹市人民法院三江源生態法庭正式成立，為三江源國家公園生態環境的依法保護提供了有益的探索。
通過創新理順管理體制、人員劃轉和職能整合，目前已有9975名生態管護員持證上崗，并組建了鄉鎮管護站、村級管護隊和管護小分隊，構建遠距離“點成線、網成面”的管護體系。與此同時，創新生態管護公益崗位機制，在原有2554個林地、濕地單一生態管護崗位基礎上，制定園區綜合生態管護公益崗位設置實施方案。
“職能和功能整合后，我們將山水林草湖視為生命共同體整體保護、系統修復、綜合治理，提高生態治理效率。”如今，青海持續突出三江源自然生態保護的原真性、系統性、典型性、完整性，采取嚴格的生態保護政策，執行嚴格的生態保護標準，落實嚴格的生態保護措施，以建立健全跨區域生態環境保護和開發的聯動機制。
