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正是它們拖后腿 垃圾分類才步履維艱
“國(guó)內(nèi)垃圾分類進(jìn)行了16年多，取得了不小的成績(jī)。現(xiàn)在無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，垃圾分類都得到普遍宣傳。剛開(kāi)始推廣垃圾分類時(shí)，垃圾主要還是指可回收物，現(xiàn)在已經(jīng)細(xì)化為可回收物、家庭有害垃圾和廚余垃圾，這與上先進(jìn)的國(guó)家基本一致。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中大家都知道了垃圾要分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。” 中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云說(shuō)。
話雖如此，但由于垃圾分類過(guò)程固有矛盾突出，導(dǎo)致垃圾分類的效果未及預(yù)期。據(jù)專家分析，垃圾分類的固有矛盾主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：，居民前端分類標(biāo)準(zhǔn)與后端處理設(shè)施匹配性的矛盾。第二，垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程匹配的矛盾。第三，垃圾處理處置與垃圾回收利用的矛盾。第四，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府行政推動(dòng)的矛盾。
根據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾，80%以上可作為再生資源回收和利用，垃圾資源化處理的前景十分廣闊。但在有的城市或社區(qū)，分類的垃圾桶只是個(gè)擺設(shè)，各種垃圾擺放并沒(méi)有分類放置，也沒(méi)有人進(jìn)行管理。
正如清華大學(xué)教授劉建國(guó)所說(shuō)，垃圾分類是由分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理各個(gè)環(huán)節(jié)組成的垃圾處理系統(tǒng)，分類處理系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)必須要配套銜接，形成順暢的系統(tǒng)。“四分系統(tǒng)”關(guān)鍵在一頭一尾，即分類投放和分類處理。而全民參與是我國(guó)垃圾分類明顯短板，前端分類投放準(zhǔn)確率較低，制約了后端分類處理設(shè)施的運(yùn)行效率和污染控制效果；反過(guò)來(lái)，后端處理設(shè)施不到位和低效率又影響了前端居民分類的積極性。
尤其是“后一百米”的問(wèn)題，已經(jīng)成為各大城市實(shí)施推廣垃圾分類的一大掣肘。這一百米，就是從居民家里到樓道口，再到垃圾房的距離。一些居民即便把干濕垃圾分開(kāi)了，但沒(méi)有按照干濕分開(kāi)的要求投放；而在從樓道垃圾桶到垃圾房的路上，一些物業(yè)小區(qū)則把所有的垃圾桶都放到一個(gè)車?yán)镞\(yùn)輸。
法律方面的短板同樣是我國(guó)垃圾分類步履維艱的一大因素。雖然國(guó)家頒布了多部涉及垃圾管理的相關(guān)法律法規(guī)，但大部分偏重于垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置等內(nèi)容，缺乏垃圾分類回收等具體的責(zé)任和義務(wù)等明文規(guī)定，無(wú)法約束強(qiáng)制居民、企業(yè)和有關(guān)政府部門開(kāi)展此項(xiàng)工作。同時(shí)，垃圾分類工作缺少末端環(huán)節(jié)的管理手段和方法，缺乏具體指導(dǎo)分類的標(biāo)準(zhǔn)。
縱觀德國(guó)、瑞典等垃圾分類做得比較好的國(guó)家，其成功經(jīng)驗(yàn)既得益于詳細(xì)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、有效的激勵(lì)約束和懲罰機(jī)制、清晰注明垃圾類別的包裝，也得益于從幼兒園起就要學(xué)習(xí)垃圾分類的“開(kāi)學(xué)課”，等等。
垃圾分類是垃圾處理的重要基礎(chǔ)。只有加速形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，才能提高垃圾處理能力，緩解資源環(huán)境壓力。因此真正打破垃圾分類的瓶頸，必須是適時(shí)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類政策，并建立針對(duì)居民的垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
除了采用經(jīng)濟(jì)手段以外，還需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高垃圾分類效率水平。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等回收模式，促進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)平臺(tái)與線下物流實(shí)體的結(jié)合。鼓勵(lì)地方政府與再生資源回收利用企業(yè)、環(huán)保公益機(jī)構(gòu)等合作，確保垃圾分類從前端分類到后端處理的切實(shí)落地。
總結(jié)：垃圾分類既是做好垃圾處理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是污染減量、資源化利用的重要途徑，關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)大局，理應(yīng)成為全民共識(shí)。然而，在我國(guó)，盡管垃圾分類推廣工作已歷時(shí)多年，一些地方的推行效果卻難如人意，一些群眾既缺乏垃圾分類的意識(shí)，也缺乏相關(guān)的知識(shí)和行動(dòng)，這在一定程度上影響了當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境的改善。由此可見(jiàn)，推行垃圾分類工作還需下一番苦功、實(shí)功。
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