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霍尼艾格
【中國(guó)環(huán)保在線 媒體導(dǎo)讀】由于現(xiàn)行環(huán)保監(jiān)管機(jī)制不夠健全、監(jiān)管力度不夠大、監(jiān)管技術(shù)不夠高等因素，部分企業(yè)在利益驅(qū)使下不惜減少環(huán)保投入，違規(guī)行為沒(méi)有得到根治。業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于環(huán)保亂象還須重典整治，遏制不按規(guī)矩辦事的僥幸心理。
制度與監(jiān)管雙箭齊發(fā) 撥開(kāi)環(huán)保亂象迷霧
3月15日至18日，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同多地環(huán)保部門組成18個(gè)督察組繼續(xù)對(duì)18個(gè)重點(diǎn)城市大氣污染治理工作開(kāi)展專項(xiàng)督察，累計(jì)檢查部門、單位或企業(yè)869個(gè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題202個(gè)。其中，多地存在“散亂污”企業(yè)或企業(yè)群違法違規(guī)復(fù)產(chǎn)情況，還有一些企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假。（3月20日《新京報(bào)》）
檢查869個(gè)主體就發(fā)現(xiàn)202個(gè)問(wèn)題，這還只是針對(duì)重點(diǎn)城市大氣污染治理工作開(kāi)展的專項(xiàng)督察，如果考慮廢水、廢渣等其他污染物排放，以及關(guān)注度不高的中小城市和部分企業(yè)聞風(fēng)而“低調(diào)”等因素，那么現(xiàn)實(shí)存在的環(huán)保問(wèn)題勢(shì)必更多——盡管打造生態(tài)文明的呼聲越來(lái)越高，眾多企業(yè)違法違規(guī)排污之亂象并沒(méi)有得到根本糾治。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因在于一些企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益大化而放棄社會(huì)責(zé)任，不惜違法違規(guī)減省環(huán)保方面的投入。當(dāng)然，這這還不足以導(dǎo)致環(huán)保亂象。畢竟，非理性的利益驅(qū)動(dòng)永遠(yuǎn)都在，現(xiàn)行環(huán)保監(jiān)管機(jī)制不夠健全、監(jiān)管力度不夠大、監(jiān)管技術(shù)不夠高等因素，在一定程度上讓企業(yè)的投機(jī)行為變成現(xiàn)實(shí)。而這方面，恰恰應(yīng)是治理環(huán)保亂象的著力點(diǎn)之所在。
按道理，在現(xiàn)有檢測(cè)技術(shù)下，一些企業(yè)違法違規(guī)復(fù)產(chǎn)、違法排放或不正常運(yùn)行治污設(shè)施，并不能被掌握，不然也不至于這次專項(xiàng)督查幾天內(nèi)就很快發(fā)現(xiàn)一堆問(wèn)題。由此當(dāng)反思的問(wèn)題至少有兩個(gè)，一是為何一些企業(yè)不怕被處罰，是否一些監(jiān)管機(jī)制存在失之于寬失之于軟問(wèn)題？二是一些地方職能部門出于某些原因而主動(dòng)作為意識(shí)不夠，進(jìn)而對(duì)眼前的環(huán)保問(wèn)題存在“睜一只眼閉一只眼”現(xiàn)象？
應(yīng)該說(shuō)，這兩方面的問(wèn)題并存。先說(shuō)個(gè)。此前有媒體報(bào)道，為促進(jìn)治污減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)，河北省決定從2015年到2020年分三次調(diào)整河北省排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自明年1月1日起，廢氣、污水中幾項(xiàng)污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高2倍。河北環(huán)保廳還舉了一個(gè)事例：鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫，去除1千克二氧化硫運(yùn)行費(fèi)用約為5元到8元，而當(dāng)時(shí)排污收費(fèi)每千克二氧化硫收費(fèi)僅為1.26元。問(wèn)題是，即便排污費(fèi)提高2倍，仍遠(yuǎn)低于企業(yè)運(yùn)行治污設(shè)施的成本，如此一來(lái)，會(huì)不會(huì)仍有企業(yè)愿意因違規(guī)排污而被處罰，卻不愿意正常運(yùn)行治污設(shè)施呢？由此推廣開(kāi)始，在治污領(lǐng)域的方面，現(xiàn)行制度是否也存在類似問(wèn)題呢？
事實(shí)上，即便早在2014年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)“史上嚴(yán)的環(huán)保法”，提出“企業(yè)排污罰款不封頂”，但時(shí)至今日，筆者尚未聽(tīng)說(shuō)企業(yè)因環(huán)保問(wèn)題被罰“傾家蕩產(chǎn)”的，至于說(shuō)按照刑法追究“污染環(huán)境罪”，更是多年來(lái)鮮有司法實(shí)踐。基于以上種種，筆者認(rèn)為有必要進(jìn)一步制定更加苛刻的排污標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提高違規(guī)違法排污者的機(jī)會(huì)成本，遏制不按規(guī)矩辦事的僥幸心理。
再說(shuō)第二個(gè)。不得不說(shuō)，時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)在一些地方官員眼里仍是較為矛盾的。尤其在追求快速發(fā)展過(guò)程中，環(huán)保問(wèn)題搞不好就被忽略或者得不到應(yīng)有重視，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保領(lǐng)域的不作為、慢作為甚至亂作為。例如督察組通報(bào)一職能部門對(duì)轄區(qū)煤炭經(jīng)銷戶監(jiān)管工作有部署、無(wú)落實(shí)，不能提供涉煤企業(yè)清單——連企業(yè)都摸不清有哪些，遑論知道何處排污了。對(duì)于類似將環(huán)保問(wèn)題只是放在文件寫寫、口頭說(shuō)說(shuō)的相關(guān)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。至于那些為企業(yè)違規(guī)排污當(dāng)保護(hù)傘甚至收取好處的公職人員，更是要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
總之，要想營(yíng)造綠水青山的良好生態(tài)環(huán)境任重而道遠(yuǎn)。這其中不僅需要喚醒全民環(huán)保意識(shí)，更要通過(guò)機(jī)制制度去提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和職能部門以及公職人員的主動(dòng)作為意識(shí)。(作者 鄧子慶)
原標(biāo)題：環(huán)保亂象還須重典整治
