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黎明
【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】所謂牌照，即汽車的生產(chǎn)資質(zhì)。對(duì)于自2014年起如火如荼發(fā)展的新能源造車企業(yè)來說，這個(gè)生產(chǎn)資質(zhì)也就是進(jìn)入整車生產(chǎn)制造領(lǐng)域的“敲門磚”。時(shí)間來到2017年，新能源汽車生產(chǎn)牌照收緊趨勢(shì)明顯。隨著日前國(guó)能新能源與云度新能源分別獲得核準(zhǔn)，首批10張新能源汽車生產(chǎn)牌照至此全部落地。
新能源汽車市場(chǎng)冰與火 后補(bǔ)貼時(shí)代收緊“準(zhǔn)生證”
2017年以來，新能源汽車“準(zhǔn)生證”審批速度加快。
作為進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域道門檻，資質(zhì)的獲得對(duì)企業(yè)尤為重要。伴隨新能源汽車資質(zhì)獲得數(shù)量增多，留給眾多車企的資質(zhì)名額正在減少，資質(zhì)的爭(zhēng)搶更加激烈。值此背景，10張牌照發(fā)放后，生產(chǎn)牌照收緊，購(gòu)車補(bǔ)貼減少，到2020年完全取消補(bǔ)貼，我國(guó)新能源汽車從生產(chǎn)端到需求端的變化，我國(guó)新能源汽車會(huì)不會(huì)關(guān)閉資質(zhì)審批大門，今后行業(yè)格局會(huì)發(fā)生怎樣的變化，也就成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
年初，隨著國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)云度新能源汽車股份有限公司純電動(dòng)乘用車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新能源車企前10張牌照至此已發(fā)放完畢。事實(shí)上，在國(guó)能新能源和云度新能源拿到牌照前，8家企業(yè)已經(jīng)拿到了牌照，分別是北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、長(zhǎng)城華冠、奇瑞新能源、敏安汽車、萬向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康。
不難發(fā)現(xiàn)，無論是自主機(jī)廠、零部件件廠，亦或由多方力量整合而成，上述10家拿到新能源汽車生產(chǎn)牌照的企業(yè)，均擁有汽車制造業(yè)的血統(tǒng)與資深生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。與之形成鮮明對(duì)比的是，盡管前年工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》，但一直處于輿論風(fēng)口的互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)，至今仍未有一家拿到生產(chǎn)資質(zhì)。
在中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家高珩看來，盡管截至目前仍未有明確定調(diào)，但以市場(chǎng)容量考量，上述新進(jìn)入企業(yè)將能對(duì)新能源汽車整體行業(yè)產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，進(jìn)一步刺激傳統(tǒng)車企加速新能源汽車發(fā)展。截至目前，排隊(duì)等待評(píng)審，或者樣車正在檢測(cè)和通過檢測(cè)的新能源汽車企業(yè)多達(dá)20多家。
國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛指出，只發(fā)放10張牌照的說法是業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，目前，政府相關(guān)部門并沒有表示不再核準(zhǔn)新能源車企，因此申報(bào)企業(yè)只要能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，原則上就可獲得資格批準(zhǔn)。上述專家進(jìn)而指出，“對(duì)于新能源汽車生產(chǎn)牌照，國(guó)家設(shè)立規(guī)則，只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)則去做，國(guó)家還是鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車的。”
但目前看來，我國(guó)對(duì)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻是比較高的。據(jù)已經(jīng)拿下牌照的前途汽車董事長(zhǎng)陸群分析，雖然自2015年7月中旬起即可申報(bào)，但相關(guān)部委受理申報(bào)企業(yè)的申請(qǐng)需要提供一整套申報(bào)文件，這套文件需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備，包括大量的試驗(yàn)和測(cè)試報(bào)告。走完這一列流程，前途汽車用了至少7個(gè)月的時(shí)間。
另?yè)?jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，能否獲得準(zhǔn)生證的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很明確。1月16日，工信部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》?！缎乱?guī)》旨在規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)能力大幅強(qiáng)化的規(guī)定將成為關(guān)乎新能源車企業(yè)生死的頭頂利劍，尤其是非集團(tuán)體系內(nèi)的獨(dú)立中小企業(yè)以及借資本造車的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)取得資質(zhì)將難上加難。
而事實(shí)上，拿到生產(chǎn)牌照僅僅只是步。在此前印發(fā)的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》中曾明確，企業(yè)在拿到準(zhǔn)入資質(zhì)后，工信部將委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織專家對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查，審查方式包括現(xiàn)場(chǎng)審查、資料審查。通過審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，企業(yè)才能正式批量生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品。此外，如若不能進(jìn)入到《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，新能源車企則將無法享受到財(cái)政補(bǔ)貼。顯然，就新能源車企未來走勢(shì)而言，目前仍存較大不確定性。
