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近日國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司終確認(rèn)明年分布式補(bǔ)貼將保持不變，由此不難看出，資源向分布式傾斜。不論是國(guó)家規(guī)劃還是政策補(bǔ)貼，對(duì)于未來(lái)的分布式發(fā)展來(lái)說都是都是至關(guān)重要的法寶，然而如果企業(yè)盲目的“搶”，用戶跟風(fēng)“裝”，勢(shì)必事與愿違。
光伏“搶屋頂”浪潮來(lái)襲 理性裝機(jī)繪就行業(yè)春天
近日國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司終確認(rèn)明年分布式保持0.42元/Kwh不變的政策出臺(tái)后，就有相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示：這次價(jià)格調(diào)整政策導(dǎo)向十分清晰，資源向分布式傾斜，分布式光伏政策的延續(xù)將促成明年行業(yè)發(fā)展的春天。也有專家預(yù)測(cè)：明年，分布式光伏將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，新增分布式光伏裝機(jī)有望達(dá)到5GW-10GW。常言說，風(fēng)起于青萍之末，那么在青青的萍草之中到底蘊(yùn)藏著什么東西，是否真的會(huì)迎來(lái)“搶屋頂”風(fēng)潮？
為什么“搶”？ 有根有據(jù) 并非空穴來(lái)風(fēng)
首先回顧下“630”搶裝潮，當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委、能源局推出FIT逐步下調(diào)政策，規(guī)定2016年以前備案納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，6月30日之后并網(wǎng)發(fā)電，將執(zhí)行新的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。正是受此影響，我國(guó)、第二季度出現(xiàn)的搶裝潮。因此業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)明年將迎來(lái)“搶屋頂”的風(fēng)潮并非空穴來(lái)風(fēng)，畢竟國(guó)家對(duì)分布式的規(guī)劃可不是假把式。
早在國(guó)家的十三五規(guī)劃中，就對(duì)光伏市場(chǎng)的裝機(jī)容量做了明確規(guī)劃，即總?cè)萘繛?50GW，其中，分布式電站70GW，地面集中式電站80GW。然而，截止2015年底，我國(guó)地面光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為43.18GW，而分布式僅為6.06GW?？v觀2016年，就前三季度，光伏電站已突破70GW，而這其中絕大部分依然是集中電站，那么未來(lái)，還有幾十個(gè)GW的分布式電站等待完成，發(fā)展空間之巨大不言而喻。
今年的12月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知。文件提出到2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110GW以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。其中，分布式光伏發(fā)電、光伏電站、光熱發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到60GW、45GW、5GW。
在近日國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知中也明確提出，“十三五”將是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，基本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼的市場(chǎng)化自我持續(xù)發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重15%和20%目標(biāo)的重要力量。
中國(guó)向來(lái)是政策之風(fēng)吹到哪？哪就遍地開花。光是看分布式鋪天蓋地的新聞就可見一斑了，很多企業(yè)目前看似冷靜按兵不動(dòng)，可內(nèi)心早已波濤洶涌蓄勢(shì)待發(fā)了吧!
為什么“裝”？ 補(bǔ)貼高有錢賺還是新思路新理念
日本作為能源消耗第四的國(guó)家，由于土地緊缺，太陽(yáng)能市場(chǎng)從大規(guī)模地面電站轉(zhuǎn)移至分布式光伏發(fā)電，并在2016年間成為大屋頂光伏發(fā)電市場(chǎng)。生活在日本，并且自家房頂安裝了分布式的人回答說：“用電不花錢了，還有國(guó)家的補(bǔ)助，就當(dāng)是一種理財(cái)唄!”看似隨意的回答卻道出了大多戶用分布式使用者的心聲。
據(jù)彭博數(shù)據(jù)顯示：2013年日本光伏年裝機(jī)量已是世界第三，而這其中分布式貢獻(xiàn)了一半的新增裝機(jī)量。然而這其中不排除有些安裝者思想覺悟高注重綠色環(huán)保，但大多數(shù)為的還是刺激政策中的高補(bǔ)貼。
中國(guó)的戶用分布式使用者大多也是看準(zhǔn)了國(guó)家的補(bǔ)貼政策：作為“十三五”的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，分布式在政策與補(bǔ)貼的雙驅(qū)動(dòng)下，動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)，家用光伏電站每發(fā)一度電都能獲得0.42元的國(guó)家補(bǔ)貼，補(bǔ)貼20年。此外，各地政府為了推廣分布式光伏也是頒布各項(xiàng)疊加補(bǔ)貼。比如浙江有省補(bǔ)、市補(bǔ)、縣補(bǔ)，甚至還有區(qū)補(bǔ)。拿上海舉例，其分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼高提高至0.55元/Khw,具體來(lái)說在國(guó)家0.42元的基礎(chǔ)上，工、商業(yè)用戶為0.25元/千瓦時(shí)，學(xué)校用戶為0.55元/千瓦時(shí)，個(gè)人、養(yǎng)老等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶為0.4元/千瓦時(shí)。中國(guó)的新能源發(fā)展雖較日本、美國(guó)等較緩，但如此高額的補(bǔ)貼勢(shì)必引發(fā)戶用分布式搶裝潮。
由于近些年中國(guó)霧霾越來(lái)越嚴(yán)重，百姓對(duì)新能源的關(guān)注也越來(lái)越多，而這其中也不乏有意識(shí)前衛(wèi)的民眾，他們正一點(diǎn)點(diǎn)激活新能源的生活理念，在此前的無(wú)錫光伏展會(huì)上，采訪到一位擁有私宅的市民趙先生，他說：自己研究新能源已有兩年。70多歲的老先生拎著滿滿一袋子的展會(huì)商家宣傳手冊(cè)，表示要拿回家細(xì)讀，他說：“我希望能給家里的屋頂裝一個(gè)光伏電站，雖然一次性投資貴了點(diǎn)，但從長(zhǎng)久節(jié)約資源的角度來(lái)看，可以接受。”
分布式除了個(gè)人用戶外，還有工、商業(yè)用戶、學(xué)校用戶、醫(yī)院用戶等等，以醫(yī)院為例，早在2006年國(guó)家就提出了綠色醫(yī)院的概念，但推行速度十分緩慢，中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院院長(zhǎng)郭錫斌曾在接受采訪時(shí)表示：綠色醫(yī)院亮點(diǎn)在于節(jié)能，一般的醫(yī)院建設(shè)只考慮一次性投入成本，很少考慮持續(xù)耗能，很多醫(yī)院對(duì)于節(jié)能降耗的積極性并不高，原因很簡(jiǎn)單，節(jié)能未必省錢。所以，要想讓醫(yī)院主動(dòng)地節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)方面的刺激政策很有必要。因此近期出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼政策，對(duì)于新建和改建項(xiàng)目都有不同程度的補(bǔ)貼。正因如此，近兩年醫(yī)院分布式層出不窮。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)表示，工、商業(yè)用戶安裝分布式更多是考慮減少碳排放量的問題。畢竟都在呼吁降低碳排量，還原綠水青山，并積極支持碳稅的實(shí)行，我國(guó)也改變了“堅(jiān)決不收碳稅”的態(tài)度。那么，如果碳稅時(shí)代到來(lái)，先受到?jīng)_擊的肯定是大型工商業(yè)，因此，他們的想法是：一定要未雨綢繆，絕不臨時(shí)抱佛腳。
瘋“搶”狂“裝”？ 理性很重要 切勿跟風(fēng)
不論是國(guó)家規(guī)劃還是政策補(bǔ)貼，對(duì)于未來(lái)的分布式發(fā)展來(lái)說都是都是至關(guān)重要的法寶，然而如果企業(yè)盲目的“搶”，用戶跟風(fēng)“裝”，勢(shì)必事與愿違。“630”搶裝潮過后，由于階段性裝機(jī)量過剩，許多地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的“棄光限電”問題，據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在2014年7月至2015年5月期間，中國(guó)多地光伏電站都遭遇了棄光限電問題，全國(guó)平均棄光率達(dá)14%，高地區(qū)甘肅省棄光率達(dá)到40.2%。如果明年真的爆發(fā)“搶屋頂”風(fēng)潮，是否也會(huì)遭遇棄光限電問題或者引發(fā)新問題？還不得而知。
再有，“分布式光伏電站產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，屋頂難以獲得，即使協(xié)調(diào)下來(lái)也難以保證屋頂能長(zhǎng)期可用。”這是一直困擾分布式光伏發(fā)展的大問題，至今沒有突破。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦早前就曾指出，雖然我國(guó)存量屋頂面積很大，但符合分布式光伏項(xiàng)目要求的并不多。由于我國(guó)房屋產(chǎn)權(quán)并非，很多投資者和房主對(duì)于動(dòng)輒需要近20年才能收回成本的分布式光伏投資帶有疑慮。近日，某光伏投資商就遇到屋頂業(yè)主要求漲租金的違背商業(yè)合約的尷尬。
同時(shí)，很多用戶都是沖著補(bǔ)貼才安裝的分布式，而此前也有多地出現(xiàn)了補(bǔ)貼滯后的問題，是否會(huì)因此引發(fā)民眾與政府的矛盾？依舊未可知。
凡事過猶不及，大力發(fā)展分布式一定是利國(guó)利民造福子孫后代的明智之舉，但任何事都怕過頭，怕盲目，正如《風(fēng)賦》中所云：風(fēng)起于青萍之末，止于草莽之間，如果只是開頭美好而結(jié)局慘淡，豈不是辜負(fù)了國(guó)家的和人民的期待。其實(shí)屋頂不用“搶”，它就在那，不增不減!
原標(biāo)題：青萍之末 光伏“搶屋頂”風(fēng)潮來(lái)襲
